怎么管？依法管！7月1日以后，在沈陽(yáng)市，垃圾就不能免費(fèi)扔了。扔得不對(duì)，還要交罰款。為啥？法規(guī)就是這么定的。
有法可依之后，我們的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格保護(hù)，所以必須要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
詞條
城市生活垃圾處理費(fèi)
居民獲得生活垃圾處理服務(wù)所應(yīng)支付的費(fèi)用。
環(huán)境保護(hù)的基本原則之一是“污染者治理”，這一原則也往往表述為“產(chǎn)生者付費(fèi)”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的居民生活垃圾處理費(fèi)用都是由政府財(cái)政支出，不利于生活垃圾減量化。通過(guò)收費(fèi)從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生量，也是各國(guó)生活垃圾減量化的重要管理手段之一。
引子
7月1日，《沈陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施。
“分類(lèi)投放垃圾可用積分換獎(jiǎng)品”“單位個(gè)人亂投垃圾將被罰款”等，沈陽(yáng)市最近關(guān)于垃圾分類(lèi)投放的“新動(dòng)作”，讓大家感受到了垃圾分類(lèi)投放的時(shí)間表已經(jīng)愈來(lái)愈近。
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾分類(lèi)是打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而進(jìn)行垃圾分類(lèi)，需要政府、企業(yè)、個(gè)人發(fā)揮不同的作用才能最終實(shí)現(xiàn)。
沈陽(yáng)市環(huán)境衛(wèi)生管理處副主任夏忠華表示，《沈陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例》 出臺(tái)的目的是為了讓生活垃圾處理有法可依，懲罰也好、獎(jiǎng)勵(lì)也罷，不過(guò)是一種催化手段，真正的實(shí)行需要每一個(gè)人參與進(jìn)來(lái)才行。
垃圾怎么分類(lèi)亂扔垃圾怎么罰都定了 就是擔(dān)心執(zhí)行不了
《沈陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）把生活垃圾分為四類(lèi)，即可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
這四類(lèi)垃圾要分別投入標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的垃圾箱里，體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，要單獨(dú)堆放在指定的地點(diǎn)。
《條例》中，特別引人注目的一條，便是對(duì)亂扔垃圾進(jìn)行處罰，對(duì)隨意傾倒、揚(yáng)撒或者堆放生活垃圾的單位，環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)將對(duì)其處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人有此行為的將處以200元以下的罰款。
部分市民表示，罰款可能會(huì)對(duì)垃圾分類(lèi)起到促進(jìn)作用?？墒牵斗爬牡攸c(diǎn)分散，時(shí)間也不確定，如何進(jìn)行監(jiān)管和處罰？《條例》中明確了“責(zé)任人制”，物業(yè)公司就是居民小區(qū)垃圾分類(lèi)的管理者。
從事多年物業(yè)管理工作的張樂(lè)謳告訴記者，在我們管理的居民小區(qū)中，最開(kāi)始也想過(guò)罰款，但是我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，業(yè)主不聽(tīng)也沒(méi)法。
他的觀點(diǎn)得到其他物業(yè)公司的認(rèn)同，物業(yè)公司是為業(yè)主服務(wù)的，對(duì)業(yè)主恭敬還來(lái)不及，怎么能訓(xùn)斥甚至罰款呢？而且，物業(yè)公司的人手也很有限，不可能對(duì)于每一個(gè)不進(jìn)行垃圾分類(lèi)的業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督。
有人建議，在垃圾投放處安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)督，可執(zhí)行也很難，因?yàn)榘惭b攝像頭的費(fèi)用較高，而且也無(wú)法及時(shí)判斷居民扔得對(duì)不對(duì)。
一些環(huán)衛(wèi)工作人員甚至表示，罰款只是為了有些警示作用，對(duì)于單純依靠罰款就能規(guī)范垃圾分類(lèi)，并沒(méi)抱多大希望。
盡管《條例》還沒(méi)實(shí)施，但對(duì)于它的可操作性，人們已經(jīng)開(kāi)始擔(dān)心。遼寧大學(xué)法學(xué)院教授邢志仁說(shuō)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究帶來(lái)的危害，比沒(méi)有法律還要大。
除了罰款，收取垃圾費(fèi)是靠“錢(qián)”緩解垃圾分類(lèi)難題中呼聲最高的手段。
其實(shí)，早在2010年，沈陽(yáng)市就曾提及征收生活垃圾處理費(fèi)，并由物價(jià)部門(mén)牽頭對(duì)征收費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了調(diào)研，但一直沒(méi)有征收。目前，如何收取垃圾處理費(fèi)以及垃圾處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，沈陽(yáng)市仍無(wú)明確說(shuō)法，還在調(diào)研測(cè)算中。
記者了解到，目前我省已經(jīng)征收垃圾處理費(fèi)的城市普遍存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低的狀況，錦州每戶(hù)每月2元，鐵嶺2元，撫順4元，大連6元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于垃圾處理成本。
在日本生活多年的遼寧姑娘王靜表示，日本是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)垃圾袋的方式收取垃圾處理費(fèi)的，不用垃圾袋包裝的垃圾無(wú)法進(jìn)行投放，每家每個(gè)月購(gòu)買(mǎi)垃圾袋的費(fèi)用大約幾百日元。
每家每戶(hù)都有兩三個(gè)垃圾桶 分類(lèi)不難難在養(yǎng)成習(xí)慣
想要從根本上解決問(wèn)題，還得從居民的衛(wèi)生意識(shí)和生活習(xí)慣上做文章。夏忠華表示，垃圾分類(lèi)是手段，垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化才是最終的目的。要想實(shí)現(xiàn)“三化”，大家養(yǎng)成習(xí)慣才是關(guān)鍵。
說(shuō)到減量化，夏忠華表示，一次性用品的使用是造成垃圾數(shù)量上升的主要原因之一，使用一次性用品最多的場(chǎng)所是酒店和餐館等公共消費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)于這些場(chǎng)所使用一次性用品進(jìn)行規(guī)范，將對(duì)減少垃圾起到至關(guān)重要的作用。
今年元旦期間，記者發(fā)現(xiàn)很多居民小區(qū)垃圾桶中的餐廚垃圾明顯增多了，不少菜品都是吃了很少就被丟棄了。幾乎所有的餐廚垃圾都是與其他垃圾混放在一個(gè)袋里，垃圾桶中滲出的湯湯水水，把地面弄得很臟。
如果想要達(dá)到資源化和無(wú)害化的目的，垃圾分類(lèi)就必須進(jìn)行到底。
夏忠華告訴記者，垃圾分類(lèi)沒(méi)有想象的那么難，只是大家對(duì)垃圾分類(lèi)并沒(méi)有太多的了解，缺少基本常識(shí)。不少家庭習(xí)慣將包裝食品的塑料袋和食品殘?jiān)黄鹑釉谝粋€(gè)垃圾袋里，將這些東西都算作餐廚垃圾，其實(shí)這是不正確的。包裝袋并非屬于有機(jī)物，與食物殘?jiān)姆纸夥绞讲煌?，如果放在一起，將整體被視作不可回收垃圾處理。
沈陽(yáng)市環(huán)境衛(wèi)生管理處經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)餐廚垃圾在生活垃圾中占比較大，已經(jīng)達(dá)到70%，這與我們食品中廢棄物較多有很大關(guān)系。比如，家庭主婦每天都要擇菜，這就是餐廚垃圾的重要組成部分，如果大量?jī)舨顺霈F(xiàn)在市場(chǎng)，將減少這部分垃圾的產(chǎn)生。
調(diào)查顯示，每家一般都會(huì)有兩個(gè)以上的垃圾桶，一個(gè)在廚房，一個(gè)在衛(wèi)生間，還有部分家庭會(huì)在客廳也準(zhǔn)備垃圾桶。只要將這幾個(gè)桶稍微利用，垃圾分類(lèi)的效果就會(huì)自然產(chǎn)生。
在廚房的垃圾桶，有機(jī)物較多，可以作為餐廚垃圾集中放置的裝置。衛(wèi)生間的垃圾桶紙類(lèi)物品較多，可以用作可燃物質(zhì)的收集裝置?？蛷d的垃圾桶較小，可以專(zhuān)用做投放過(guò)期藥、電池等生活中化學(xué)物品的投放裝置。
目前，我國(guó)城市垃圾堆放土地超過(guò)5億平方米，每年損失人民幣高達(dá)300多億元。
王靜告訴記者，日本的垃圾箱是一個(gè)有點(diǎn)類(lèi)似于“五斗柜”的柜子，不同的垃圾用不同顏色和質(zhì)地的袋子，被放置在不同的抽屜里，每周在不同的時(shí)間段進(jìn)行不同種類(lèi)的垃圾投放。比如，每天的剩菜剩飯將會(huì)被放在白色的袋子里，每周一、三、五的上午可以投放。燈管之類(lèi)的垃圾只有到周末才有人來(lái)收取，如果想要扔掉一臺(tái)壞了的洗衣機(jī)，還需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。
新聞延伸
處理城市垃圾38家企業(yè)進(jìn)駐大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)
夏忠華認(rèn)為，環(huán)保行業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，之所以能夠在垃圾分類(lèi)方面進(jìn)入深層次的良性循環(huán)，主要是因?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成。無(wú)論個(gè)人、企業(yè)、政府，都是這鏈條中的一部分。
目前，遼寧省從事再生資源利用的企業(yè)不多，效益好的更是鳳毛麟角。
在大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，多家再生鋼鐵、再生塑料企業(yè)今年在經(jīng)營(yíng)上都遇到了困難。“新鋼材都賣(mài)不出去、賣(mài)不上價(jià)，更何況是再生鋼材呢？再加上資源回收的工藝成本本身就很高，這就讓部分企業(yè)的運(yùn)營(yíng)雪上加霜?！贝筮B循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任尚書(shū)臣說(shuō)。
資源再生利用產(chǎn)業(yè)的瓶頸主要有兩個(gè)，除了經(jīng)濟(jì)效益的利益因素影響以外，還有一個(gè)重要因素是技術(shù)。
在我省的生活垃圾中，有很大一部分是棉質(zhì)類(lèi)、纖維類(lèi)的舊衣物垃圾。其實(shí)，這些垃圾是可以進(jìn)行再次循環(huán)使用的，甚至可以做出一件漂亮的新衣服，但由于技術(shù)不成熟，導(dǎo)致處理成本很高，因此少有企業(yè)涉足。
盡管整體實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)還需要時(shí)間，但是在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻已經(jīng)成為可能。
2015年6月1日，位于大連莊河的中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，正式成為東北唯一的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。循環(huán)基地規(guī)劃并建設(shè)了靜脈產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)區(qū)、循環(huán)型服務(wù)功能區(qū)、循環(huán)城市示范區(qū)等7個(gè)循環(huán)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
未來(lái)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的一切都將成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。垃圾被分類(lèi)投放后都將被園區(qū)內(nèi)的企業(yè)回收，并將生產(chǎn)出的產(chǎn)品再次在園區(qū)內(nèi)使用，園區(qū)的所有能源也將來(lái)自于再生資源。
目前，已經(jīng)有38家再利用企業(yè)進(jìn)駐靜脈產(chǎn)業(yè)園。今年，僅報(bào)廢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的拆解產(chǎn)值就能達(dá)到24億元。全部建成后，整個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園的廢舊金屬產(chǎn)業(yè)鏈條將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值873億元。5年之后，園區(qū)汽車(chē)拆解規(guī)模將達(dá)到每年50萬(wàn)噸，年處理廢舊金屬300萬(wàn)噸，得到146萬(wàn)噸鋼鐵、77萬(wàn)噸銅、77萬(wàn)噸鋁、50萬(wàn)噸塑料。同時(shí)，這里能將大連市及周邊地區(qū)的生活垃圾變廢為寶，成為名副其實(shí)的“城市礦產(chǎn)群”。
這一切，都從我們分類(lèi)投放每一件垃圾開(kāi)始。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) ?？邶埲A區(qū)鐵腕整治“城中村”廢品收購(gòu)站廈門(mén)農(nóng)婦種菜燒草引燃廢品 一把火燒掉三四萬(wàn)元紐約紡織品回收風(fēng)生水起預(yù)計(jì)將達(dá)300噸12月份黑龍江廢鋼市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)臺(tái)灣2300多處可回收廢潤(rùn)滑油上海將廢品回收納入城鄉(xiāng)規(guī)劃 《上海市再生資源回收管理辦法》12月1日起施行黑龍江七臺(tái)河市傾力打造再生資源回收體系廣州舊衣服回收開(kāi)進(jìn)社區(qū)
