據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)，家電以舊換新試點(diǎn)地區(qū)回收舊家電1479.8萬(wàn)臺(tái)，拆解舊家電865.5萬(wàn)臺(tái)，可回收利用廢塑料、廢銅等再生資源達(dá)27.2萬(wàn)噸。這組數(shù)據(jù)在顯示了家電以舊換新政策成績(jī)的同時(shí)，也給人們留下了這樣一個(gè)疑問(wèn)：這些回收來(lái)的家電應(yīng)該怎樣處理，是一拆了之，還是有序再利用？
其實(shí)，早在家電以舊換新政策出臺(tái)之前，這個(gè)問(wèn)題就已經(jīng)存在，只是不夠凸顯罷了?，F(xiàn)在，有那么多舊家電都堆在那兒，一些家電廠商和渠道商就如何處理它們一下子感到不知所措，只好上書(shū)相關(guān)部門(mén)，以求政策支持。事實(shí)上，政府方面正在著手解決這個(gè)問(wèn)題，而將于2011年1月1日起正式實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《回收條例》），或可讓這些企業(yè)能夠從中找到滿(mǎn)意的答案。被描述為未來(lái)“后家電以舊換新時(shí)代”政府最應(yīng)手的銜接政策的《回收條例》，明確規(guī)定將建立專(zhuān)門(mén)基金對(duì)廢舊家電回收處理給予補(bǔ)貼。
必須承認(rèn)，家電以舊換新政策實(shí)施以來(lái)，受到很多質(zhì)疑，反映問(wèn)題最多的是對(duì)回收價(jià)格過(guò)低的投訴，一些消費(fèi)者甚至認(rèn)為這是一種“霸王條款”。這種質(zhì)疑讓回收企業(yè)感到尷尬和壓力。按照相關(guān)規(guī)定，回收企業(yè)回收的所有電器都必須交給指定拆解企業(yè)，統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)毀處理，回收價(jià)格是根據(jù)拆解價(jià)格決定的，因此和市場(chǎng)上二手家電的回收價(jià)格有些差距。消費(fèi)者不愿以低價(jià)出售廢舊家電，使得回收企業(yè)利潤(rùn)空間很薄，只能靠運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)。消費(fèi)者“不愿以低價(jià)出售廢舊家電”，這既是影響以舊換新政策現(xiàn)實(shí)成效的關(guān)鍵，也會(huì)成為進(jìn)入“后以舊換新”時(shí)期我國(guó)家電行業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源—最終處置”閉環(huán)式循環(huán)綠色發(fā)展的一大掣肘。
不少消費(fèi)者寧愿把廢舊家電賣(mài)給走街串巷的“游擊隊(duì)”，也不愿交給有資質(zhì)的“正規(guī)軍”，一方面是因?yàn)楹笳叩拇_有點(diǎn)“摳門(mén)兒”，開(kāi)價(jià)太低；另一方面是有的消費(fèi)者也太計(jì)較了，而這種計(jì)較既反映了他們普遍存在一種落后的消費(fèi)觀念，也表明了他們至今根本不知道自己作為消費(fèi)者應(yīng)該對(duì)家電回收承擔(dān)怎樣的責(zé)任。在許多國(guó)家，家用電器回收處理都實(shí)行了預(yù)付費(fèi)制度，讓消費(fèi)者承擔(dān)定額的“回收處理費(fèi)”。而日本的《家用電器回收法》則規(guī)定，消費(fèi)者在廢棄大件家電時(shí)，需要交納一定數(shù)額的“垃圾處理費(fèi)”。這些國(guó)家有這樣的規(guī)定，道理很簡(jiǎn)單：享受到好處，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
即將實(shí)施的《回收條例》參照了這種責(zé)任原則，試圖建立起生產(chǎn)者和消費(fèi)者的責(zé)任延伸制度，即生產(chǎn)者要在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，完成廢棄產(chǎn)品的回收、處置等一系列工作；而消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)新產(chǎn)品時(shí)應(yīng)支付一定的處置費(fèi)用。當(dāng)然，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理再利用問(wèn)題上，政府獲得了稅收，有收益；生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中獲得了利潤(rùn)，也受益了；銷(xiāo)售商、維修商、進(jìn)口商同樣如此，有利潤(rùn)和收益，所以都應(yīng)買(mǎi)單。
明確了各方責(zé)任，獲得了基金來(lái)源，接下來(lái)的問(wèn)題就容易解決了。而《回收條例》中力挺“正規(guī)軍”的優(yōu)惠策略必會(huì)讓眾多企業(yè)看到未來(lái)的希望——鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷(xiāo)售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、群體化的家庭作坊式的處理方式將被規(guī)范，電子垃圾的處理將向企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化集中處理方向發(fā)展。如此以來(lái)，傳統(tǒng)的小商小販的收購(gòu)模式將得到規(guī)范，“游擊隊(duì)”們或?qū)⒆陨詼纭?br>
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