廢舊電池造成環(huán)境污染已經(jīng)人所共知，然而記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在廢舊電池回收利用方面存在的問題已經(jīng)不只是民眾環(huán)保意識缺失那樣簡單，市場利益偏向、回收技術(shù)障礙以及法律缺位使得數(shù)千萬噸的廢舊電池堆放于垃圾場，或是隨生活垃圾填埋到地下，不僅留下無窮的后患，也造成巨大的資源浪費。
回收商“嫌貧愛富”
當記者進入網(wǎng)絡(luò)搜索關(guān)鍵詞“電池回收”，立即出現(xiàn)許多專門回收電池的公司信息。記者致電這些公司，都得到這樣“熱情”的回答：“除普通5號7號干電池外，鉛酸蓄電池、1.2伏的鎳氫電池、手機電池有多少收多少?！北本┖５韽U舊物資回收公司一位負責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在市場上廢舊鉛酸蓄電池特別搶手，每組廢舊鉛酸蓄電池的價格已經(jīng)抬到60元。而廢舊普通干電池處理成本高收益小，可利用的只有鐵皮，所以國內(nèi)已基本沒有回收商回收了。
近年來，由于電動自行車的普及，鉛酸蓄電池的產(chǎn)量大大增加，按照相關(guān)規(guī)定，電動車生產(chǎn)企業(yè)必須承擔廢舊蓄電池的回收責(zé)任，建立與銷售點配套的廢舊蓄電池回收系統(tǒng)，也可委托銷售商或?qū)I(yè)的回收單位進行收集。記者在蘇州、杭州、紹興等多個城市采訪了解到，許多電動自行車經(jīng)銷商都能按照規(guī)定在為消費者更換蓄電池時回收廢舊蓄電池，并返回廠家處理。
但是，記者發(fā)現(xiàn)許多回收企業(yè)和個人也在回收電動自行車的廢舊蓄電池。據(jù)了解，他們的貨源也有不少來自電動自行車經(jīng)銷商或維修店。紹興一家電動自行車經(jīng)銷商向記者透露，廠家回收價格和市場價格之差是許多經(jīng)銷商不愿將廢舊電池返回廠家的主要原因。他說，經(jīng)銷商向消費者回收350瓦蓄電池價格在每組50元左右，而電動自行車廠家回收價為每組55元，一些回收公司價格則為每組58元，最高可達每組60元。
記者了解到，廢舊鉛酸電池里的鉛價值很高。根據(jù)12月6日全國各地廢鉛價格匯總，廢鉛價格達每噸1.2萬元，而在歐洲市場，英國金屬導(dǎo)報12月9日的價格行情中，廢鉛價格最高為每噸680美元。利用回收廢鉛酸蓄電池?zé)掋U，工藝簡單，利潤很高，所以回收廢舊鉛酸電池被不少小型再生鉛冶煉企業(yè)“盯上”，他們樂于花高價回收電池。他們常常直接與電動車廠家及維修點聯(lián)系，有的“關(guān)系廠家”甚至送貨上門。據(jù)了解，這些走“野路子”的“專業(yè)戶”大多規(guī)模小、工藝落后。廢品收購者收回電池后，就把電池鋸開，倒出里面的酸液，把有用的金屬鉛板拿出來賣。高污染的酸液則是哪里方便倒哪里，而鉛從這里開始與人直接接觸，廢品收購者經(jīng)常拆解鉛酸電池，日積月累就會出現(xiàn)鉛中毒。
民間環(huán)保者的尷尬
由于回收商對干電池避而遠之，引起了自二十世紀九十年代的民間環(huán)保者收集干電池?zé)岢薄１本┦性?001年曾設(shè)置了4千多個廢舊電池回收箱。全國自發(fā)回收廢舊電池的人和企事業(yè)單位紛紛加入，田桂榮成為這股熱潮的代表。但是讓這些民間環(huán)保者們感到尷尬的是，他們收來的廢舊電池不僅無法處理，而且過量集中堆放反而造成污染。
處理干電池：兩派交鋒
對于干電池回收，電池行業(yè)一向存在兩派意見。
一派認為集中回收一次性電池意義不大，在沒有條件處理的情況下，集中回收會造成集中污染。一些專家認為，目前回收量最大的干電池，其主要成分是鐵、鋅、錳，還有微量的汞。這種電池汞含量不高，沒有必要集中回收。鉛酸蓄電池和對人體健康危害非常大的鎳鎘電池應(yīng)該回收。高汞電池中的汞含量只有電池總量的千分之一，隨垃圾填埋后，電池里的重金屬進入填埋場滲液數(shù)量非常小，并不構(gòu)成污染。而回收處理廢舊電池成本過高，從經(jīng)濟角度看無利可圖，何況在回收過程中還可能產(chǎn)生二次污染。
據(jù)中國電池協(xié)會有關(guān)負責(zé)人介紹，目前我國的一次性干電池已經(jīng)基本做到低汞化，正在邁向無汞化，隨垃圾分散處理不會對環(huán)境產(chǎn)生威脅。更應(yīng)該做的是從生產(chǎn)龍頭上消滅污染，即實現(xiàn)無汞化。由于回收一次性電池的費用很高，沒有經(jīng)濟杠桿刺激企業(yè)來回收利用一次性電池，事情很難辦。需要回收的是那些對環(huán)境污染大的充電電池及鉛酸電池。一些專家還舉例說目前一些發(fā)達國家也不集中回收一次性電池。
另一種觀點認為，無論哪類電池，都必須回收。這派觀點的專家認為，我國絕大部分民用的是一次性電池，而且電池的無汞化進程并不樂觀。我國1000多家電池生產(chǎn)企業(yè)中，在中國電池協(xié)會注冊的僅300多家。雖然大電池企業(yè)生產(chǎn)的電池目前都做到了低汞化或無汞化，但大量小企業(yè)生產(chǎn)的電池還存在高汞現(xiàn)象。河北省干電池檢驗站高級工程師張虎說，目前我國電池含汞量參差不齊，有的質(zhì)量非常好，小于百萬分之一；有的極差，高于低汞電池標準的20倍，高于無汞電池標準一萬倍。
另據(jù)了解，中國目前能批量生產(chǎn)低汞無汞的大電池廠家還不到15%。不久前國家工商局對電池的一項調(diào)查顯示，我國市場上的電池有20%達不到標準。所以，用已實現(xiàn)電池?zé)o汞化的發(fā)達國家不回收一次性電池的經(jīng)驗來套我國現(xiàn)實，還不合國情。有關(guān)專家認為電池中不僅汞會造成污染，鋅、錳、鎘、鉛等隨生活垃圾腐爛滲入地下，超過一定的限值，也會造成污染。這些有害物質(zhì)隨著食物鏈進入人體，極大威脅著人的健康。
目前中國垃圾處理方式水平較低，中國垃圾年產(chǎn)生量為1.4萬噸，處理率為63%，但真正做到無害化處理的不到10%。我國大中城市的近千座垃圾填埋場中，90%仍是簡易堆放，這種原始的處理方式極容易造成大面積污染。把廢舊電池與生活垃圾一同處理后患無窮。專家認為，大量舊電池都隨著垃圾到垃圾場，也是一種集中，怎么就不可能產(chǎn)生污染？北京市政管委會有關(guān)負責(zé)人鄭先生說，把廢舊電池集中起來，等有了條件再處理，這樣比分散更安全。
北京科技大學(xué)的曾平榮教授則從資源利用的角度上強調(diào)了回收一次性干電池的必要性。他說，目前國內(nèi)生產(chǎn)的電池中90%以上是干電池，不可能對環(huán)境無污染。而且，對這些電池不回收利用也是巨大的資源浪費。3000噸廢舊電池可以回收雜鋅錠141噸、冶金二氧化錳300噸、鐵皮260噸、電解鋅181噸、電解二氧化錳340噸、鐵皮500噸，價值相當于國家開發(fā)兩個中型礦山的費用，更何況這些都是不可再生的一次性資源。
干電池回收鋅在我國仍處于研究階段，日本和韓國均已建設(shè)了年產(chǎn)鋅5000噸以上干電池回收利用工廠。專家呼吁，二次鋅資源回收，國家有關(guān)部門必須引起高度重視。首先是對用鋅量最大的鍍鋅鋼材的廢雜料需要集中在能有效回收鋅的專門煉鋼廠處理。其次要加快研究步伐，盡快突破廢干電池經(jīng)濟有效的回收工藝。如果鋅的二次金屬回收率達到消費量的30%，意味著我國每年可回收90萬噸鋅，將在很大程度上緩解鋅資源的壓力。
記者了解到，一條年處理量1000噸的“廢電池資源化利用”生產(chǎn)線，設(shè)備投資為80萬元人民幣，年可獲利200萬元人民幣。
《循環(huán)資源法》：政府替廠商埋單？
對于干電池處理兩派爭論，環(huán)保部門表示中立，認為一次性電池既然達到無汞化標準，對集中回收廢舊一次性干電池不鼓勵也不反對。采訪中，一位環(huán)保部門內(nèi)部官員對這樣“曖昧”態(tài)度的后果表示擔憂，他說，現(xiàn)在這樣做似乎可以把責(zé)任推開，但最后有可能給自己帶來更加繁重的責(zé)任。
他的這種擔憂在12月4日深圳召開的全國人大環(huán)境與資源保護工作座談會上得到了印證，這次會議形成了《循環(huán)經(jīng)濟法》草案征求意見稿，其中規(guī)定，廢舊干電池的分類收集利用和處理責(zé)任由地方環(huán)保部門承擔。
頗有意味的是，12月初，歐盟也公布了一項有關(guān)廢舊電池回收的指令，歐盟要求從2008年開始強制回收廢舊電池，回收費用則由生產(chǎn)廠家來負擔。歐盟還規(guī)定，從2009年開始，所有在歐盟境內(nèi)銷售的電池都必須標明具體使用壽命；2012年之前，歐盟境內(nèi)1/4的廢舊電池須被回收；2016年，這一比例應(yīng)達到45%。另外，含汞量超過0.0005%、含鎘量超過0.002%的電池在歐盟境內(nèi)將被禁止銷售。
根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計，2005年，我國各類電池的出口量超過222億只，同比增長4%；出口創(chuàng)匯額超過51億美元，同比增長28%，其中鋰離子電池出口額達23.2億美元，占出口總額的45%。目前，我國是世界上最大的鋅錳、堿錳電池生產(chǎn)國，是世界第二大鋰離子電池生產(chǎn)國和出口國。
有關(guān)專家指出，中國國內(nèi)的電池生產(chǎn)企業(yè)將面臨重新洗牌的局面，同時也迫使他們提高電池環(huán)保生產(chǎn)標準，對國內(nèi)將來推動廢舊電池回收生產(chǎn)廠家責(zé)任化打下技術(shù)基礎(chǔ)。
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