7月31日下午，深圳市全面推行生活垃圾分類和減量正式啟動(dòng)，市委常委楊洪、市政府副秘書長(zhǎng)朱廷峰及市城管局局長(zhǎng)王國(guó)賓出席活動(dòng)。記者在啟動(dòng)儀式上獲悉，深圳確定實(shí)行三分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾，并鼓勵(lì)將廚余垃圾單獨(dú)分出來。據(jù)了解，《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于8月1日起施行，這標(biāo)志著我市進(jìn)入了全面推行生活垃圾分類和減量的階段。
記者了解到，深圳市城管局已部署今年生活垃圾分類減量措施，措施細(xì)化了眾多領(lǐng)域，比如“資源回收日”統(tǒng)一回收可回收物，大件垃圾、廢舊織物的回收處理體系，集貿(mào)市場(chǎng)果蔬垃圾的就地處理等。此外，深圳市城管局還將開展全覆蓋宣傳教育、招募志愿者隊(duì)伍。
源頭減量是破解“垃圾圍城”的根本
市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2000年以來，我國(guó)垃圾分類雖取得了一定成績(jī)，但總體效果不佳，各城市面臨相同的窘境：以財(cái)政“輸血”方式推動(dòng)的垃圾分類，財(cái)政“斷奶”后幾乎都回到原點(diǎn)。特別是廚余垃圾分類，居民持續(xù)參與率和分類準(zhǔn)確率較低，一些地方“前端分類、后端混合”更是極大地挫傷了居民的積極性。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，包括深圳在內(nèi)的各城市垃圾分類現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較遠(yuǎn)，原因一是基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)2000年后推動(dòng)垃圾分類工作時(shí)，已普遍建立了垃圾的無害化處理保障體系，基本解決了垃圾出路問題。而我國(guó)垃圾管理起步較發(fā)達(dá)國(guó)家晚25～30年，普遍未解決垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)問題。
此外，深圳市大約有10萬人從事廢品回收工作，每天約3600噸書刊報(bào)紙、易拉罐、塑料瓶、硬紙盒等廢棄物進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)，但這種自發(fā)的市場(chǎng)化方式回收利用并不是關(guān)鍵，“國(guó)內(nèi)外幾十年的實(shí)踐證明，‘垃圾圍城’的實(shí)質(zhì)是垃圾處理設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后于無控制的垃圾增長(zhǎng)速度，源頭減量才是促使垃圾減少的根本”，該負(fù)責(zé)人表示。
而對(duì)于占據(jù)家庭垃圾50%的廚余垃圾，因處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏、廚余垃圾收運(yùn)成本高等因素，深圳尚做不到單獨(dú)分類，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，垃圾分類和減量不可能通過頒布一個(gè)規(guī)章、方案或采取一次性突擊性行動(dòng)即可成功，必須綜合運(yùn)用法律、政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，通過企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，“經(jīng)過十年、二十年的努力，才能取得較好的成效”。
示范單位（小區(qū)）繼續(xù)實(shí)行四分類標(biāo)準(zhǔn)
近年來，我市生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)，垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)日愈艱難，“垃圾圍城”危機(jī)逼近，坪山、大鵬等已經(jīng)遭遇垃圾無處可去的困境。為了解決好生活垃圾問題，深圳按照“源頭減量—再使用—循環(huán)利用—能源轉(zhuǎn)化（焚燒發(fā)電）—安全填埋”的優(yōu)先順序管理垃圾。
自2015年8月1日起，我市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾和其他垃圾三大類。其中，可回收物是指可循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產(chǎn)品等；有害垃圾是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害，應(yīng)當(dāng)專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。
部署要求，根據(jù)目前情況，鹽田區(qū)、坪山新區(qū)要全面推行家庭廚余垃圾分類，實(shí)行廚余垃圾和餐廚垃圾一體化收運(yùn)處理。各區(qū)已創(chuàng)建的生活垃圾分類和減量示范單位（小區(qū)）繼續(xù)實(shí)行四分類標(biāo)準(zhǔn)，確保嚴(yán)格分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。要對(duì)實(shí)行廚余垃圾單獨(dú)分類并自行處理的物業(yè)小區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。暫不具備條件推行廚余垃圾分類的區(qū)域，要求居民將廚余垃圾濾干水分后歸入其他垃圾處理，減少運(yùn)輸過程的污染和垃圾處理量。
每星期六確定為“資源回收日”
在全面推廣生活垃圾分類和減量部署中，“資源回收日”是城管部門祭出的殺手锏之一。通過每周六的“資源回收日”，在社區(qū)、住宅小區(qū)（城中村）統(tǒng)一集中回收廢金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢織物等可回收物，引導(dǎo)居民養(yǎng)成在家中暫時(shí)存放可回收物并在“資源回收日”集中分類投放的良好習(xí)慣。
據(jù)介紹，市城管局鼓勵(lì)借鑒推廣“美國(guó)再生銀行”模式，引進(jìn)專業(yè)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的模式，以返還積分兌換服務(wù)等方式引導(dǎo)居民參與“資源回收日”活動(dòng)，探索建立規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、高效的可回收物深度回收體系；此外，打通低價(jià)值可回收物的流通渠道，可借鑒廣州做法，對(duì)資源回收企業(yè)或垃圾分類企業(yè)給予垃圾收運(yùn)處理費(fèi)轉(zhuǎn)移支付，保障一定的利潤(rùn)，引導(dǎo)廢玻璃等進(jìn)入再生資源市場(chǎng)，避免回流垃圾處理設(shè)施。鼓勵(lì)居民在“資源回收日”定時(shí)定點(diǎn)分類投放廢電池和廢熒光燈管。
記者了解到，深圳各區(qū)6月已開始啟動(dòng)“資源回收日”活動(dòng)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步向全區(qū)推廣。年底前要實(shí)現(xiàn)全市642個(gè)社區(qū)開展12次以上“資源回收日”活動(dòng)的目標(biāo)。
年底前建立廢舊家具收運(yùn)系統(tǒng)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市大件垃圾約占生活垃圾總量的3%，因體積大、轉(zhuǎn)運(yùn)站不接納、無回收企業(yè)等原因，導(dǎo)致亂丟亂拋現(xiàn)象嚴(yán)重。部署要求各區(qū)在2015年年底前建立轄區(qū)廢舊家具收運(yùn)系統(tǒng)，采取市政清掃或清運(yùn)服務(wù)企業(yè)收運(yùn)、委托廢舊家具處理企業(yè)預(yù)約上門回收等方式，統(tǒng)一收集廢舊家具，經(jīng)適當(dāng)拆解破碎后進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)渠道轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，同時(shí)積極探索推進(jìn)廢舊家具的資源化利用。
對(duì)于廢電池和燈管，深圳市城管局已委托有資質(zhì)的企業(yè)對(duì)各區(qū)批量匯集的廢電池和廢熒光燈管進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)處理，其中廢電池由格林美股份有限公司負(fù)責(zé)免費(fèi)收運(yùn)處理；廢熒光燈管由廣東龍善環(huán)保股份有限公司負(fù)責(zé)，處理費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。此外，深圳各區(qū)負(fù)責(zé)設(shè)置收集容器、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和前端收集，部署要求2015年年底前實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有住宅小區(qū)（城中村）的一個(gè)圍合區(qū)域、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等辦公場(chǎng)所及各類公共場(chǎng)所的一個(gè)物業(yè)單元，至少配置廢電池和廢熒光燈管收集容器各1個(gè)，并通過新建、利用現(xiàn)有設(shè)施或租用倉(cāng)庫(kù)等方式設(shè)置1～2個(gè)廢電池和廢熒光燈管集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。
此外，對(duì)于廢棄織物，除了捐贈(zèng)之外，市城管局要求各區(qū)2015年年底前引進(jìn)有分揀場(chǎng)所和再生利用渠道的回收企業(yè)，在住宅區(qū)（城中村）設(shè)置統(tǒng)一編號(hào)、注明回收用途等信息的專用廢棄織物回收箱，回收居民家中不符合公益性捐贈(zèng)條件的廢棄織物（包括廢舊衣物、廢舊棉被、廢舊地毯等）并進(jìn)行再生利用。
加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)
據(jù)了解，目前我市已確定7家餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。其中，鹽田區(qū)、坪山新區(qū)和大鵬新區(qū)正在積極推進(jìn)“鹽田模式”，南山區(qū)設(shè)施雖已運(yùn)行但收集率較低，龍崗區(qū)的設(shè)施即將建成投入使用，羅湖區(qū)和光明新區(qū)的設(shè)施已建成但因環(huán)評(píng)等問題而無法運(yùn)行，龍華新區(qū)正在建設(shè)過程中，福田區(qū)、寶安區(qū)選址還未落實(shí)。
總體上看，全市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行推進(jìn)較慢。部署要求，有關(guān)各區(qū)務(wù)必高度重視，下大力氣解決存在的問題，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾全量回收處理的目標(biāo)，一方面保障市民群眾的食品安全，另一方面為廚余垃圾和餐廚垃圾協(xié)同處理提供必要條件。
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