再生資源回收利用建設是發(fā)展循環(huán)經濟和建設“兩型”社會的重要組成部分,那我國的再生資源回收存在什么樣的問題?發(fā)展現(xiàn)狀是怎么樣的?讓我們來了解下。
據資料反映,目前我國可以回收利用的再生資源價值達3000億元左右。中國有色網。而除廢鋼鐵的回收率較高外,廢舊家用電器、電腦等電子廢棄物回收處理還未完全開展起來,資源流失嚴重。建設現(xiàn)代再生資源回收利用體系,將極大地提高再生資源的利用率,彌補自然資源的不足,促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。
目前,我國再生資源回收利用存在問題不少,亟待引起重視解決。
一是網點無序,經營秩序混亂。在城市建設發(fā)展規(guī)劃時,沒有考慮把再生資源回收利用體系建設、網點規(guī)劃設置納入城市總體規(guī)劃,社區(qū)存在的依舊是垃圾回收站點,造成大量再生資源流失。而且再生資源回收利用的從業(yè)人員大部分是無照個體經營者和農村流動人口,而且再生資源回收管理涉及多個部門,政出多門,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。
二是回收率低,資源浪費嚴重。目前,社會上普遍存在著“利大搶收、利小少收、無利不收”的現(xiàn)象,造成除廢鋼鐵、廢紙的回收率較高外,其他可再生資源流失嚴重。
三是規(guī)模化程度低,產業(yè)鏈不完善。再生資源產業(yè)是基礎性產業(yè),是具有一定社會公益性的、資源與環(huán)保意義兼而有之的產業(yè),也是集回收、加工、利用及科、工、貿于一體的綜合性產業(yè)。大多數(shù)再生資源回收企業(yè)只局限于回收一個環(huán)節(jié),而對后向一體化產業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展缺乏規(guī)劃,不能有效形成規(guī)模效應或連鎖效應,從而對最終產品中的關鍵環(huán)節(jié)--加工利用流于形式,導致整個產業(yè)鏈的脫節(jié)。
四是法制化、標準化程度低。由于我國對能源活動實施的是一種分散的多部門管理模式,造成了能源方面法律法規(guī)的不統(tǒng)一,資源重疊和沖突嚴重。特別是在再生資源方面,尚未出臺國家法規(guī)、行業(yè)標準或技術標準,而且對生產性廢舊金屬收購取消特種行業(yè)許可后,這個行業(yè)出現(xiàn)了管理真空的狀態(tài),回收、加工、再利用的規(guī)?;?、產業(yè)化程度難以提高。此外,技術落后,行業(yè)發(fā)展緩慢。再生資源回收企業(yè)仍以手工勞動為主、工藝流程落后、污染嚴重、從業(yè)人員勞動保護措施不夠。同時由于科技投入不足,加之行業(yè)的經營與傳統(tǒng)意義上的“破爛”相關,行業(yè)內的科技人員比重遠遠低于其他行業(yè)。
為此,筆者建議政府加強宏觀調控,加大政策支持力度。政府應加快出臺貨制定市場規(guī)則、政策法規(guī),健全組織、協(xié)調、監(jiān)管、規(guī)劃和服務等功能。重點把再生資源回收體系建設項目用地納入城市規(guī)劃,并在資金、用地上給予一定的支持。
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