如果今后深圳立法要求市民必須定點定時投放垃圾，不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類可能被舉報、罰款，市民能接受嗎？《深圳市生活垃圾減量和分類管理辦法(草案稿)》立法聽證會上周五舉行，市法制辦邀請市人大代表、企業(yè)代表、市民代表發(fā)表意見和建議。
聽證會上，垃圾定點定時投放、征信系統(tǒng)對誠信的約束、回收成本高、處罰可操作性成代表們激辯焦點。“垃圾定點投放容易，定時比較難，早上都是上班時間，市民不好操作?！庇惺忻翊硖岢?，垃圾定點定時投放時間還應(yīng)考慮。對此，也有市民代表認(rèn)為，每個人都有自己的上班時間，既然立法就是要養(yǎng)成市民的習(xí)慣強(qiáng)制執(zhí)行。
回收成本高導(dǎo)致回收不積極，分類不好分。有代表提出回收玻璃瓶、塑料瓶，既要清洗還要運輸，企業(yè)回收要虧錢，積極性不高。對此，垃圾分類管理中心則認(rèn)為，立法后是個逐步推進(jìn)的過程，未來要培養(yǎng)居民自己清洗玻璃瓶、踩扁塑料瓶后再分類投放，這樣回收成本就可降低。
垃圾定點定時投放
反方
7點到9點剛好是上班的時間，市民可能沒有時間再去運垃圾；定點好理解，定時還是要人性化一點。有的市民每天都睡不夠，都沒有空吃早餐，那么早就定點扔垃圾，不人性化，時間選在什么時候不能讓居民有抵觸。
正方
其實垃圾定時定點分類，無非是考慮時間性的協(xié)調(diào)。只要強(qiáng)制性定出來，都是可以協(xié)調(diào)的，沒有必要考慮到各人上班時間；日本要求很嚴(yán)格，市民要想丟一個稍微大件的東西，必須預(yù)約，不然是違法。美國也要求定時定點丟垃圾，早上7點到9點必須丟垃圾，讓人們養(yǎng)成習(xí)慣。
垃圾分類管理中心：如果不定時定點，中心24小時投放、收運、處理，最后成本還是每一個公民承擔(dān)。
市法制辦：時間的決定權(quán)放在小區(qū)，定時定點只是一個原則。
處罰的可執(zhí)行性
支持
對混裝或不分類的處罰應(yīng)更重，因為不分類或者混裝的，這個危害更大。老百姓積極性不高的原因也就在此，前端都分類好了，后端收集處理時全混起來，所以根本不愿意分。這個處罰反而更低了，還是要酌情考慮。
質(zhì)疑
不分類丟垃圾三次以上就罰200元是否合理、是否具有操作性？三次不分類怎么樣界定、怎么監(jiān)管？誰去看他這袋垃圾有沒有分類？不可能有人24小時在那里拆開看有沒有分類。這個處罰有非常大難度。單位如果沒有分類的話可以處理1000-3000元以下罰款，這個更難以處理，怎么監(jiān)管？在行政處罰上還是需要做更多細(xì)節(jié)的立法，怎么監(jiān)管到垃圾分類。
垃圾分類管理中心：罰則更重要的是在于威懾，要承擔(dān)法律后果，而不是立法根本。立法根本是讓市民按照法律規(guī)定、法律要求去履行法律職責(zé)，處罰只是最后對違法行為的一種渠道。
回收成本高咋辦
問題
啤酒瓶、玻璃瓶、牛奶盒回收積極性不高，因為運輸成本過高。在僑香村，回收后送到龍崗加工廠，運費和工人工資一車要800元，但是回收價格只有600元。如果政府補(bǔ)貼的話，又形成不了市場循環(huán)，這是瓶頸。立樂包也是這樣的問題，必須清洗干凈，只能人去做，成本高。香港一年產(chǎn)生3000噸立樂包包裝，全部運到深圳加工再運回。
借鑒
德國直接規(guī)定生產(chǎn)者，生產(chǎn)一個產(chǎn)品用的原料當(dāng)中必須有多少采用的是回收和再生的材料，是強(qiáng)制執(zhí)行。而《辦法》對市民主要是教育、引導(dǎo)，不是靠強(qiáng)制性去處罰。建議在消費環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以有更多強(qiáng)制措施，來保證垃圾分類。
企業(yè)可能會成為回收產(chǎn)業(yè)化生力軍，前提是要形成規(guī)模。如果垃圾回收一站式交給企業(yè)，可以交叉補(bǔ)貼，這邊賺了點錢，那邊回補(bǔ)虧損。這樣企業(yè)可以通過資本市場來融資，可以發(fā)債券，通過長期特許經(jīng)營把這個事情做下去。
垃圾分類管理中心：垃圾分類是一個系統(tǒng)工程、漸進(jìn)過程，今天會用1- 2年時間要求居民養(yǎng)成定時定點投放、分類的習(xí)慣，然后讓居民養(yǎng)成更多習(xí)慣，比如玻璃瓶要洗干凈，把蓋子拿掉，分類投放。比如立樂包，在家里洗干凈、剪開、壓扁、曬干再投放。再比如塑料瓶，要求在家里踩扁了再投放，這都是未來過程中逐步推進(jìn)，而不是在辦法里就能一步到位。
數(shù)據(jù)
據(jù)介紹，深圳市生活垃圾總量持續(xù)增長，2014年上半年生活垃圾處理量已經(jīng)達(dá)到1.4萬多噸/天，按照7%增長量計算的話，2015年生活垃圾處理量要達(dá)到1.6萬噸/日。目前深圳處理垃圾主要有焚燒、填埋兩類，總設(shè)計處理能力只有1.1萬多噸/天，超出部分只能通過加大填埋處理量方式去解決。
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