占道經(jīng)營(yíng)、阻塞交通、氣味難聞、噪音污染……說(shuō)起廢品回收站，很多市民都有這樣的印象。
近日，本報(bào)記者通過(guò)走訪市區(qū)的春華苑小區(qū)、豐盛路、樂(lè)怡路、樂(lè)美路、丹井里以及里村等地方，了解到由于投入少、門(mén)檻低，我市的廢品回收行業(yè)隊(duì)伍龐大；而規(guī)劃的滯后和管理的不規(guī)范，使我市的廢品回收行業(yè)普遍存在網(wǎng)點(diǎn)無(wú)序，經(jīng)營(yíng)秩序混亂；回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；法制化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低；技術(shù)落后，行業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題。我市廢品回收行業(yè)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，亟需加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行規(guī)范化管理。
【案例】
回收站設(shè)在居民樓下
在蓬江區(qū)勝利北路春華苑22幢居民樓首層，有一家廢品回收站經(jīng)常把廢品堆放在人行道里，妨礙居民出入。今年春節(jié)后，該回收站還在旁邊多租了一間房屋，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。附近的市民陳先生擔(dān)心，店主常將回收的廢紙和廢塑料等廢品堆放在店內(nèi)，人貨混住，存在消防隱患，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，會(huì)殃及樓上的居民。
日前，記者來(lái)到上址了解情況，當(dāng)時(shí)，店里的三名男子忙著接待前來(lái)賣(mài)廢品的顧客。由于回收的廢品多，店里的空間有限，店主便把大量廢品堆放在人行道和門(mén)前的花圃上。
居民黃女士告訴記者，由于店主租用的房屋面積有限，店主常常將廢品拿到門(mén)前的花圃進(jìn)行分揀，其間，廢品散發(fā)出來(lái)的難聞氣味飄散到樓上居民的家。
廢品占用人行道
近日，蓬江區(qū)育德街怡興苑有居民反映，一家開(kāi)辦在怡興苑西門(mén)的廢品回收站長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)，店主將人行道變成交易場(chǎng)所，給居民的出入帶來(lái)不便。
日前，記者來(lái)到這里發(fā)現(xiàn)，店主的生意挺不錯(cuò)，不時(shí)有騎著三輪車的人運(yùn)載著一車車廢品來(lái)到那里，將廢品賣(mài)給店主。店主將回收的廢品隨手?jǐn)[放在門(mén)前的人行道上，堵住了路面，過(guò)往行人只好繞道而過(guò)。怡興苑居民李先生對(duì)記者說(shuō)，這家廢品回收站已在此經(jīng)營(yíng)很長(zhǎng)時(shí)間了，長(zhǎng)期以來(lái)，店主漠視居民的感受，擅自占用人行道，居民們的意見(jiàn)頗大。李先生說(shuō)，途經(jīng)這里的行人和車輛很多，在廢品回收站對(duì)面還有一所學(xué)校，店主的行為實(shí)在不妥。
噪音影響居民休息
近日，蓬江區(qū)良化新村南的陳先生反映，在良化新村南39號(hào)居民樓首層有一家廢品回收站，每天營(yíng)業(yè)期間，廢品回收站占用馬路擺放廢品，給過(guò)往行人和車輛帶來(lái)不便。更讓人納悶的是，廢品回收站不分時(shí)候在此搬運(yùn)廢品，刺耳的嘈雜聲，讓樓上居民難以忍受。
【調(diào)查】
投入較少 門(mén)檻較低
家庭式經(jīng)營(yíng)的居多
目前，市區(qū)廢品回收站的經(jīng)營(yíng)狀況是怎樣的呢？近日，記者先后走訪了市區(qū)的春華苑小區(qū)、丹井里以及里村等地方，每到一處，記者均可看見(jiàn)廢品回收站。
這些廢品回收站缺少必要的廢品堆放場(chǎng)地，廢品雜亂無(wú)章地堆放著，普遍存在臟亂差問(wèn)題。還有一些廢品回收從業(yè)人員以待建的空地或停建的工地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，甚至有些廢品回收站就建在居民區(qū)里，占據(jù)著綠化帶、人行道。
在里村一帶，廢品回收站特別多，一家挨著一家，這些廢品回收站絕大多數(shù)是沒(méi)有店名的。
據(jù)從事廢品回收的周某透露，廢品回收生意投入較少，門(mén)檻低，有利可圖，因此，現(xiàn)在的廢品回收隊(duì)伍相當(dāng)龐大。而從事這個(gè)行業(yè)的人，以家庭式經(jīng)營(yíng)的居多。店主為了節(jié)省成本，往往專門(mén)挑選一些較為偏僻的地方，租用較小的房屋。不少店主一家老少就住在店里。
陸大伯在新會(huì)做了20多年的廢品收購(gòu)生意，“我建議成立廢品收購(gòu)協(xié)會(huì)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。”他說(shuō)。
【市民呼聲】
減少對(duì)市民的滋擾
在采訪時(shí)，住在春華苑小區(qū)的陳先生對(duì)記者說(shuō)，廢品回收站的存在應(yīng)該以不給市民帶來(lái)滋擾為前提，廢品回收站開(kāi)在居民樓下，明顯是不合理的。
怡興苑居民李先生則向記者反映，他家附近的廢品回收站不僅存在衛(wèi)生問(wèn)題，而且還有噪音問(wèn)題，因?yàn)閺U品回收站在經(jīng)營(yíng)期間常常人來(lái)人往，大聲喧嘩。
陳先生和李先生均希望有關(guān)部門(mén)規(guī)范廢品回收站的經(jīng)營(yíng)行為，避免廢品回收站給城市帶來(lái)衛(wèi)生、噪音和占道等方面的負(fù)面影響。
蓬江工商分局某工商所所長(zhǎng)認(rèn)為，廢品回收利用是一件利國(guó)利民的事情，規(guī)范這個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，不僅對(duì)市民、對(duì)廢品回收從業(yè)人員有好處，而且對(duì)有關(guān)職能部門(mén)甚至一個(gè)城市都有好處。他表示，現(xiàn)在,廢品回收站普遍存在散亂的狀況，給他們的管理帶來(lái)一定的困難,希望有關(guān)部門(mén)重視廢品回收站存在的問(wèn)題，作出總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范并管理好這些廢品回收站。
【網(wǎng)友聲音】
期待建立
長(zhǎng)效管理機(jī)制
@樂(lè)在邑大：
這次清理了，過(guò)兩天說(shuō)不定在其他地方又有了，關(guān)鍵不在于執(zhí)法人員打游擊似的清理，而應(yīng)該形成長(zhǎng)效監(jiān)管的機(jī)制。
@老王愛(ài)讀報(bào)：
建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)廢品回收站的源頭監(jiān)管，同時(shí)取締整頓舊有的、不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢品回收站及非法廢品回收站。采取選址新建、改造老站、與袋裝垃圾站合建、利用門(mén)面房等多種形式建立、規(guī)范社區(qū)廢品回收站。
@隨手拍不文明現(xiàn)象：
現(xiàn)在隨便一個(gè)小攤小販都可以做廢品回收的買(mǎi)賣(mài)，占道經(jīng)營(yíng)和噪音污染時(shí)有發(fā)生，相關(guān)部門(mén)是不是應(yīng)該給他們上上培訓(xùn)課呢？
@愛(ài)哭的小茵：
我經(jīng)常在路邊看到拾荒者翻弄垃圾箱，他們把垃圾倒出來(lái)后就不管了，這些拾荒者很多好像還是廢品回收站的工作人員。
【部門(mén)說(shuō)法】
爭(zhēng)取早日健全
管理體系
針對(duì)我市廢品回收市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，近日，記者采訪了市經(jīng)信局商貿(mào)行業(yè)管理科負(fù)責(zé)人李航。
“我們正在申請(qǐng)國(guó)家再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取早日健全廢品回收市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)廢品回收中轉(zhuǎn)設(shè)施和分揀站的建設(shè)。”李科長(zhǎng)表示，我市廢品回收行業(yè)仍存在網(wǎng)點(diǎn)無(wú)序，經(jīng)營(yíng)秩序混亂；回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；法制化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低；技術(shù)落后，行業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題，而市經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)廢品回收站的規(guī)劃建設(shè)，管理面并不寬。
近日，記者從市城管局了解到，針對(duì)廢品回收站占道經(jīng)營(yíng)等情況，目前，我市城管執(zhí)法部門(mén)大多時(shí)候只能參照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)違法占道的非法回收站進(jìn)行處罰?，F(xiàn)有的執(zhí)法條例并未明確賦予城管執(zhí)法人員采集自然人身份信息的權(quán)力。因此，常常導(dǎo)致相關(guān)處罰不到位，非法廢品回收站死灰復(fù)燃的情況時(shí)有發(fā)生。
市城監(jiān)蓬江大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)宋德東回顧了近年來(lái)的執(zhí)法行動(dòng)，他認(rèn)為，非法廢品回收站難以徹底鏟除，主要原因在于其流動(dòng)性較大。而執(zhí)法人員對(duì)于廢品回收人員的管理，大多時(shí)候僅限于強(qiáng)制性驅(qū)趕，因此難以形成執(zhí)法的震懾力。同時(shí)，近年來(lái)，廢品回收行業(yè)的亂象，呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。
【他山之石】
廣州
建立社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，廣州每年回收再生資源產(chǎn)值超過(guò)100億元，從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人，如此龐大的一個(gè)行業(yè)，卻有一半多操控在無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者手中。正是因?yàn)榇嬖谌绱藝?yán)重的管理漏洞，使得這個(gè)行業(yè)成為了大量外來(lái)“三無(wú)”人員的棲身之地，也成為偷盜、銷贓等違法行為的高發(fā)地。
自從廣州市政府出臺(tái)了《廣州市再生資源回收利用管理與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作方案》（下稱《方案》）之后，廣州市初步建成了由社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)集散交易中心和綜合利用處理三個(gè)層次組成的再生資源回收利用體系。
社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造應(yīng)符合相應(yīng)的要求：規(guī)模上，街道回收站一級(jí)面積一般不小于200平方米，也不宜超過(guò)2000平方米，社區(qū)回收點(diǎn)一級(jí)的面積則在10平方米左右。回收點(diǎn)的設(shè)置根據(jù)街道、社區(qū)居委會(huì)等實(shí)際情況，結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式統(tǒng)籌安排，并與生活垃圾分類收集點(diǎn)相銜接?；厥諆r(jià)格根據(jù)市場(chǎng)確定，采取定時(shí)上門(mén)與定點(diǎn)交售，固定設(shè)點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合的辦法開(kāi)展回收，回收的再生資源日收日清，原則上不作儲(chǔ)存，盡量減少對(duì)環(huán)境的污染。
此外，街道回收站建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；社區(qū)回收點(diǎn)由取得街道回收站經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)。
據(jù)了解，有關(guān)部門(mén)將對(duì)現(xiàn)有的證照齊全的回收站點(diǎn)進(jìn)行清理、整合、規(guī)范利用，符合條件的，可與居委環(huán)衛(wèi)收集點(diǎn)合并，組成新的社區(qū)回收點(diǎn)，或作為街道回收站。對(duì)無(wú)證無(wú)照的回收站點(diǎn)，將予以取締。
《方案》還規(guī)定，應(yīng)對(duì)回收人員實(shí)行“六統(tǒng)一”和“四規(guī)范”（即統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一計(jì)量器具、統(tǒng)一收購(gòu)車輛、統(tǒng)一收購(gòu)范圍和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)、規(guī)范服務(wù)地點(diǎn)）的行業(yè)管理。
記者手記
行業(yè)發(fā)展
亟待規(guī)范管理
設(shè)在城中村或城郊結(jié)合部等城市邊沿地帶的廢品回收站，是一座城市實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)必需的中轉(zhuǎn)站。有了廢品回收站，城市生活中產(chǎn)生的廢棄物就能夠得到回收、分揀，進(jìn)而實(shí)行再加工、再利用；有了廢品回收站，城市的資源就可以得到循環(huán)再生，減少資源浪費(fèi)，有利于環(huán)境保護(hù)；有了廢品回收站，可以解決一批市民的就業(yè)問(wèn)題……可以說(shuō)，廢品回收站的存在是必要的，是有其積極的社會(huì)意義的。
但是，廢品回收站卻讓很多市民想說(shuō)愛(ài)它不容易。為什么？因?yàn)榻^大多數(shù)的廢品回收站有著以下“劣根性”：占道經(jīng)營(yíng)、阻塞交通、氣味難聞和噪音污染。這些“劣根性”的的確確對(duì)市民的生活造成不方便，有的甚至令人難以忍受。從根本上說(shuō)，這些“劣根性”是廢品回收行業(yè)缺乏規(guī)范管理所造成的。
看來(lái)，有必要對(duì)我市廢品回收行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。如何規(guī)范管理？管理部門(mén)和業(yè)界人士各有說(shuō)法。市經(jīng)信局商貿(mào)行業(yè)管理科負(fù)責(zé)人表示，我市正在申請(qǐng)國(guó)家再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取早日健全廢品回收市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)廢品回收中轉(zhuǎn)設(shè)施和分揀站的建設(shè)；而市城管局希望明確賦予城管執(zhí)法人員采集自然人身份信息的權(quán)力，這樣執(zhí)法起來(lái)就可以更加到位。在廢品回收行業(yè)，有人建議政府劃出專門(mén)用地給廢品回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)，有人建議成立廢品收購(gòu)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。廣州對(duì)回收人員實(shí)行“六統(tǒng)一”和“四規(guī)范”，這種對(duì)廢品收購(gòu)行業(yè)進(jìn)行全面整治升級(jí)的做法，有著積極的借鑒意義。
不管我市將來(lái)如何規(guī)范管理廢品回收行業(yè)，但有一點(diǎn)是肯定的，就是管理部門(mén)和廢品回收業(yè)界已形成共識(shí)，規(guī)范管理是發(fā)展廢品回收行業(yè)的必由之路。
安徽滁州一廢品站處理醫(yī)療垃圾被判為了優(yōu)化準(zhǔn)格爾旗旅游發(fā)展環(huán)境，專項(xiàng)整治廢品收購(gòu)站再生資源廢品回收的分類都有那些呢南京江寧一別墅竟成廢品回收站 居民投訴半年還沒(méi)取締深圳坪山沙坣社區(qū)開(kāi)展可利用資源回收新加坡高校與法國(guó)機(jī)構(gòu)合作成立電子垃圾研究中心北京朝陽(yáng)區(qū)多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展再生資源回收企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查上海市擬制訂禁止使用有毒有害塑料袋條款
