自2007年8月，清遠市頒布了《清遠市再生資源回收管理實施意見》，其中與市民生活及廢品回收人員息息相關(guān)的綠色回收亭建設(shè)開始在艱難中推進。近日記者了解到，現(xiàn)在全市已經(jīng)建成了40多個綠色回收亭，以新城為主。因為是新生事物，其從誕生起就遭受各方質(zhì)疑。南方日報記者通過近半個月的實地采訪，對綠色回收亭的建設(shè)及推進進行了詳細調(diào)查。
●“酒干倘賣無”是收酒瓶的叫賣語。歌曲《酒干倘賣無》是電影《搭錯車》的主題曲，由歌手蘇芮演唱，即“有酒瓶子賣嗎”。這首近乎吶喊的歌曲，是華語歌壇未曾有過的一種力量。這力量不只是聲音的威力，更是不屈的生命力。
●“收編”成了清遠再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要手段。這些一直在底層默默生活的人被管理者想起，從此他們就與城市的發(fā)展聯(lián)系在了一起，并逐漸納入了管理者希望的體系中。
●流動回收人員不會主動把自己與城市發(fā)展聯(lián)系起來。如果交不交錢都一樣，誰還交錢？進不進綠色回收亭都一樣，誰還進回收亭？如果“入編”不能給這群人帶來現(xiàn)實利益，綠色回收亭的長期發(fā)展將會面臨挑戰(zhàn)。
綠色之業(yè)別人丟棄的東西，是他們的寶貝；在別人遺忘的角落，承載著他們的生活。
收廢品成了57歲李明生(化名)晚年的職業(yè)，這位經(jīng)歷豐富的人這些年來當(dāng)過老師，當(dāng)過村委會主任，曾遠赴東莞為村里人處理勞資糾紛，進廠當(dāng)過工人，扛過煤氣……在別人看來選擇收廢品有點“晚節(jié)不?！?。至于最后選擇收廢品這個職業(yè)，他輕描淡寫：“人都到了我這個年紀，看淡了，也很不在乎了?！?br> 見到李明生是7月7日的一個中午，他把三輪車停在一棵樹下，帶著眼鏡認真看著回收來的一本本廢舊刊物，他的三輪車已經(jīng)收滿了貨物——— 包裝盒廢紙。他是一個帶眼鏡的流動回收人員，但在走街串巷收廢品過程中他總是把眼鏡取下來。多年來，他一直保持著看書看報的習(xí)慣。雖然現(xiàn)在從事收廢品行業(yè)，這種生活習(xí)慣仍未改變，看《環(huán)球時報》《參考消息》仍是他生活中的一部分。他說“這是一種修養(yǎng)”。
騎著三輪車到處行走叫賣是他多年來的習(xí)慣，那一聲聲拉得很長的“收—廢—品”讓人感覺到熟悉的凄涼，不自禁地想起了那首世人熟知的《酒干倘賣無》。和所有人一樣，這一群人也有著自己的故事，與普遍的故事情節(jié)不同的是，這些人都蘊藏了一個公共元素：生活艱辛，自力更生。在城市所有職業(yè)都遠離他們的時候，廢品行業(yè)依然在眷顧著他們。別人丟棄的東西，是他們的寶貝；在別人遺忘的角落，承載著他們的生活。
廢品回收行業(yè)的市場廣大，以最常見的廢紙為例。一份廢紙年報的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國廢紙回收量約3424萬噸，較2008年增長約9.4%。2009年中國進口廢紙約2750萬噸，比2008年增長約17.7%，2009年中國紙和紙板產(chǎn)量約9374萬噸。從這個數(shù)據(jù)看來，中國的廢紙不是太多，而是太少，并不能滿足整體的需要。雖然市場需求量大，但這個行業(yè)也沒有讓大部分撿廢品的人和從事廢品再利用的人發(fā)財。很多從事這一行業(yè)的人并不知道，玖龍紙業(yè)的首席執(zhí)行官張茵依靠她的再生紙公司成為2006年的中國首富。他們在這個城市從事這項工作就是為了生計。雖然收益不多，至少這是一條活路——— 廢品回收馬上可以獲得回報。
綠色之令凡未辦理《營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》過期失效的再生資源回收企業(yè)、個體經(jīng)營戶，必須于2009年4月30日停止再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)。
李明生也有自己的名片，名片上介紹了他的生意范圍。不過這張名片有些扎眼———名片上的聯(lián)系方式進行了一一涂改。電話號碼換了，名片印了很多，他還是舍不得丟掉。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源曾在媒體上指出，可從廢品收購站看宏觀經(jīng)濟。他說，我們看經(jīng)濟運行，當(dāng)然一方面我們要總體把握宏觀，同時還要善于觀察生活。當(dāng)你在廢品收購站看到廢金屬價格在回升的時候，別管現(xiàn)在鋼鐵和有色的股票還處在低位，而應(yīng)該預(yù)先去買一些。
這是廢品回收人員在社會信息不對稱的情況下鮮有的信息優(yōu)勢。但這僅有的優(yōu)勢作用有限：他們不知道股票是什么東西。
城市的發(fā)展使這群人從事的行業(yè)也受到了關(guān)注。2007年3月，商務(wù)部等6個部門聯(lián)合下發(fā)了《再生資源回收管理辦法》，并規(guī)定“從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。”
同年8月，清遠市頒布了《清遠市再生資源回收管理實施意見》，提出按照“政府主導(dǎo)，市場運作”的原則，推進全市再生資源回收利用體系建設(shè)。該文件提出，以建立社區(qū)回收點、城市商業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)回收站為基礎(chǔ)，以建立廢品分揀處理中心為核心，構(gòu)建、完善市區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
2007年《資源再生》雜志刊登了《清遠市再生資源回收現(xiàn)狀及對策》一文。文中指出，大批外來人口加入到了投入少、技術(shù)含量低的城市再生資源回收行業(yè)，居民家中的廢舊生活資料絕大多數(shù)被個體經(jīng)營戶和走街串巷的個人收走，回收市場無序經(jīng)營，回收網(wǎng)點無序發(fā)展，零散的回收隊伍的擴張，造成了清遠市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系和管理體制與城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的不相適應(yīng)。
2008年12月清遠市七個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范再生資源經(jīng)營管理辦法的公告》，凡未辦理《營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》過期失效的再生資源回收企業(yè)、個體經(jīng)營戶，必須于2009年4月30日停止再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)。也就是說，沒有營業(yè)執(zhí)照的廢品收購都是非法的。
綠色之難這群人掙錢難，讓他們出錢更難。
一系列出臺的文件在各部門不斷傳遞，紛紛表示“齊抓共管”，而當(dāng)事人對此卻十分淡定。有關(guān)部門雖然在諸多場合進行了宣傳，但這群流動回收人員有的人根本沒電視看，也沒條件和時間看報紙，他們看到報紙最大的愛好就是收起來當(dāng)做廢品賣掉。就算有人知道了這個消息，也很少去主動辦理登記。
這群人掙錢難，讓他們出錢更難。
回憶起剛加入這一行業(yè)時，“礙于面子，怕人家笑話”。而現(xiàn)在，李明生已經(jīng)習(xí)慣了這種感覺，“不偷不搶，我們做的是正當(dāng)?shù)纳狻薄?br> 讓他始料未及的是，以前正當(dāng)?shù)纳猓S著時間的變化可能并不完全正當(dāng)。因為已經(jīng)有文件規(guī)定，未辦理相關(guān)證件的就是非法經(jīng)營。
更讓他想不到的是，根據(jù)清遠市的再生資源回收利用體系建設(shè)，在新城區(qū)(北江路至清遠大道)進行廢品回收就要進入綠色回收亭。
早在2008年8月清遠組建了市合誠再生資源回收利用有限公司，由市供銷社和社會資金共同出資組建，市供銷社占51%股份。按照“政府主導(dǎo)，市場運作”的模式，初步形成了“公司+回收點+綠色回收亭”的回收網(wǎng)絡(luò)體系，回收網(wǎng)點和綠色回收亭實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝經(jīng)營、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一計量工具。
在綠色回收亭建設(shè)上，清遠走在廣東省前列，是廣東省第一個建設(shè)綠色回收亭的市。2009年7月，清遠首個綠色回收亭在北江河畔的大型小區(qū)金海灣亮相，就曾有省級媒體和其他市的媒體進行過報道，“這里的數(shù)千住戶將可以通過電話預(yù)約的方式請統(tǒng)一著裝的工作人員上門回收家中的各式生活廢品”。
既然是“政府主導(dǎo)，市場運作”，盈利是必須的，在公司的整體推動下，綠色回收亭2009年試點，2010年全面推進，現(xiàn)在全市已經(jīng)建成了40多個綠色回收亭，以新城為主，“涉及面不能太廣，一步一步來，邊做邊總結(jié)經(jīng)驗。”市供銷社負責(zé)該工作的相關(guān)人員介紹。
綠色回收亭的市場運作，意味著這群流動回收人員如果要加入到“體制內(nèi)”，需要支付綠色回收亭的經(jīng)營費用——— 每個綠色回收亭每年的經(jīng)營費用是3000元。
這種新的經(jīng)營模式對長久在此地從事廢品回收的人來說是一個觀念的改變。
李明生說，那段時間大家的心情都極度憤慨。他教過書，所以說起話來也引經(jīng)據(jù)典，“都說‘禮不下庶人，刑不上大夫’我們真沒想到，我們這群最底層的人收點廢品都要交錢?！彼煌５負u頭。
李明生的老鄉(xiāng)在清遠從事廢品回收的人很多，在生意中遇見同行是常見的事，大家也習(xí)慣性地說一句：“×老板，今天的收獲不錯啊”。而那段時間大家遇見了就談起綠色回收亭的事情，或者互相看一眼就各忙各的，有種“道路以目”的感覺。
綠色之軍在這群人眼里，以前大家都是一樣的時候，大家最關(guān)注的誰是新來的，現(xiàn)在大家最關(guān)注誰是“游擊隊”。
一開始，這群人對這項政策是抵制的，有人號召大家齊心協(xié)力都不要出錢加入到綠色回收亭的體系中。因為各有想法，這群人并不能做到共進退，一部分人交錢加入到了綠色回收亭里面。隨后引起了其他人的不滿，認為他們是“害群之馬”，于是就有人砸那些租出去的綠色回收亭，“甚至引起了沖突”。
流動回收人員的不配合以及一段時間以來的收效甚微，讓主抓這項工作的部門覺得有必要組織這些人員進行當(dāng)面的溝通，聽取這些人的意見。
那次會議上，市里的幾個部門與五六十名流動回收人員面對面進行了交流。在相關(guān)人員念完了一系列“根據(jù)……”后，這些人中的幾個代表進行了發(fā)言，有人提出“費用可以收，但是要少一些”的建議。因為并沒有取得實質(zhì)性的結(jié)果，有的人當(dāng)場拍桌子并撕毀了所發(fā)的資料。
過后，有關(guān)部門組織了專門的整治小組，凡是發(fā)現(xiàn)未辦理相關(guān)證件的人進行廢品回收業(yè)務(wù)就對其進行教育并沒收所收物品。沒收意味著一天的工作化為零，而且還倒扣錢，李明生的同行中就有人做出了不理智的行為，順手拿起車上的鋼管之類的東西向工作人員示威，但最后“被拘留了10天?！?br> 此后，綠色回收亭高速推進，大家逐漸知道進入亭子是“大勢所趨”，流動人員也逐漸解決了“編制”問題。
他們都知道只有交了錢才是合法的，不然一輩子也只能是“流動回收人員”。一個亭子的經(jīng)營費用3000元/年，統(tǒng)一的服裝費100元，此外還要辦一個證件15元——— 他們就成了正規(guī)軍。
現(xiàn)在李明生的三輪車上都掛著一個綠色的牌子，行內(nèi)人一看就知道他已經(jīng)加入了正規(guī)軍。在這群人眼里，以前大家都是一樣的時候，大家最關(guān)注誰是新來的，現(xiàn)在大家最關(guān)注誰是“游擊隊”。
綠色之困雖然綠色回收亭上留下了電話號碼，可是打電話叫他上門收購的并不多。
雖然綠色回收亭開始并不為人所接受，到現(xiàn)在卻變成了香餑餑。按照現(xiàn)在新城區(qū)建好的30多個綠色回收亭，如果每人一個，最多只能接受30多人，而在新城區(qū)這邊從事廢品回收的人員“將近100個”。
主抓這項工作的部門知道，如果不能把這批流動回收人員全部或者大部分進行安置，無論采取什么辦法都是徒勞的。為了讓更多的人納入到流動回收亭，有關(guān)部門改變了原來一人一亭的政策，允許兩三人同時經(jīng)營一個亭子，這樣就可以收編更多的流動回收人員。
李明生就是這樣組合的，他們四個同伴共同經(jīng)營一個亭子，分攤到每個人的，每年的費用大概是875元，每個月72.9元，每天2.4元。
“目前新城區(qū)已經(jīng)有86人進入了綠色回收亭管理，80%以上的流動人員都解決了場地問題，剩下的流動人員大概8-10個，這些人員我們作了很多工作但是他們并不想加入，我們不是斷他們的活路?！笔泄╀N社負責(zé)該項工作的人員說。
根據(jù)設(shè)置要求，社區(qū)每1000-1500戶居民區(qū)中設(shè)一個再生資源回收點，即綠色回收亭。然而，加入綠色回收亭并不意味著就能坐在綠色回收亭里面等著貨物上門，這是習(xí)慣流動作戰(zhàn)的回收人員都懂的道理。
“坐在里面是死路一條，因為顧客不可能把貨物送上門來，就算有也非常少”。李明生經(jīng)營的綠色回收亭，每天都要經(jīng)過，但是他很少進去看，每天依然是走街串巷。他的合伙人也很少去，“有的人甚至交了錢領(lǐng)了證都沒去過自己的回收亭”。
他們知道，雖然綠色回收亭上留下了電話號碼，有需要的人可以隨時叫他，可是打電話叫他上門收購的并不多，大多數(shù)情況還是靠走街串巷碰運氣。
因為已經(jīng)領(lǐng)證，無論走到哪里都暢通無阻。
綠色之重如果交不交錢都一樣，誰還交錢？進不進回收亭都一樣，誰還進回收亭？
如果說綠色回收亭建設(shè)是城市環(huán)境建設(shè)的必須，而現(xiàn)階段對大部分流動人員帶來的實質(zhì)作用并不大，他們依然靠著自己的三輪車在城市的每個角落里面轉(zhuǎn)。
當(dāng)然，也并非全部如此。有的人卻在此嘗到了甜頭，金碧灣附近的回收亭就是典型，這個在全市第二家開辦的綠色回收亭因為得到了實在利益，他們向有關(guān)部門建議可否在陽光新城附近建一個綠色回收亭，由他們來經(jīng)營。
“這個地方有市場，所以他們的愿望很強烈。”市供銷社負責(zé)該項工作的人員說。
這樣的情況是負責(zé)這項工作的人愿意看到的——— 只有讓參與綠色回收亭的人嘗到甜頭，才能讓大家心甘情愿去做。因此，如何保護這批加入到里面的工作人也成了推進這項工作的任務(wù)之一。
如果交不交錢都一樣，誰還交錢？進不進回收亭都一樣，誰還進回收亭？
那些沒交錢的流動人員成了整治的對象。根據(jù)《清遠市整治再生資源流動回收行動方案》，從今年5月1日至6月30日，兩個月的時間“堅決杜絕無證照流動回收行為，推進綠色回收亭回收”。
市供銷還準備推進另一項在廣東省首創(chuàng)的工作——— 設(shè)立回收熱線電話，近期即將開通。“屆時無論單位或個人只要拔通回收熱線電話，告知住所地方，我們即派人上門回收，交售再生資源不用出門?！?br> “接到電話后，我們可以通過就近的原則，讓綠色回收亭的工作人員去收取，這也是為他們帶來實在的利益?！痹摴ぷ魅藛T介紹。
7月10日，當(dāng)天一個無牌照的流動回收人員依然騎著三輪車走過升平街，他看著前方，眼睛不停地往街道兩邊掃描，車子身后已經(jīng)小有成就。
當(dāng)天上午，李明生收了50元的貨，“應(yīng)該可以買100元左右”，他說扣除房租、吃飯及家里的日常開支，他說還剩下10元左右，并不是每天都有這個數(shù)字，“昨天沒有這么多”。
■記者手記
把好事辦好
從城市的長遠發(fā)展來說，推進再生資源回收利用體系建設(shè)是大勢所趨，是城市逐步走向良性發(fā)展道路的必經(jīng)之路。
但理論的先進并不能轉(zhuǎn)化為操作的成熟。任何事情都需要在高度的指導(dǎo)下進行細致的工作。綠色回收亭建設(shè)亦如此，只有將涉及到此的各方人員都協(xié)調(diào)好，讓公司能夠盈利，讓回收人員能夠謀生，讓市民獲得方便，才能讓這個涉及廣泛的公用事業(yè)，在掌聲中推進，得到各方面的支持。
總而言之，城市發(fā)展建設(shè)要惠及各方利益，必須要想盡辦法把好事辦好。
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