廢舊報(bào)紙有人回收，六成新的大件家具卻無人問津，如果丟棄到小區(qū)的垃圾回收處，還會(huì)被收取垃圾處置費(fèi)——這可能是城市居民都碰到過的尷尬問題。
“當(dāng)前我國很多城市正面臨‘垃圾圍城’的困境?！敝袊镔Y再生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)劉強(qiáng)接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)指出，銅、鋁、紙箱等價(jià)值較高的廢品有人回收，但是例如廢舊家具等大量低價(jià)值且環(huán)境效益明顯的玻璃瓶、牛奶盒、電池等產(chǎn)品和包裝物卻無人回收再利用，成為“圍城”垃圾中最主要的部分。
資源回收的“盲區(qū)”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，玻璃瓶、牛奶盒、電池等產(chǎn)品和包裝物占生活垃圾重量為5%—10%，體積卻占到總量的50%。
劉強(qiáng)說，上述產(chǎn)品和包裝物屬低價(jià)值再生資源，由于自身價(jià)值較低，廢棄量較大，回收難度大，甚至還含有污染物和重金屬等有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境的污染具有長(zhǎng)期性和隱蔽性，往往是傳統(tǒng)回收公司忽略的領(lǐng)域。由于回收利用費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其自身價(jià)值，目前回收利用率均低于10%。
“這些低價(jià)值再生資源兼有環(huán)境和資源的雙重特性，如能得到有效回收利用，不僅可緩解我國原生資源日益緊缺的困境，還將大量減少垃圾填埋和焚燒的數(shù)量，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，有利于資源再生循環(huán)利用，也有利于減少環(huán)境污染，特別是當(dāng)前公眾對(duì)垃圾填埋和焚燒場(chǎng)的建設(shè)意見很大?！眲?qiáng)說，建立資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”），對(duì)低價(jià)值的資源強(qiáng)制回收，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
力推“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”
我國2008年頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第15條規(guī)定，“生產(chǎn)被列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對(duì)廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收?！?br> 劉強(qiáng)說，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》雖然對(duì)強(qiáng)制回收產(chǎn)品、包裝物循環(huán)利用作了相關(guān)規(guī)定，但都是原則性的規(guī)定，實(shí)際操作性不強(qiáng)，不能滿足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需要?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定的是“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”。聯(lián)盟的目標(biāo)也是推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立資源強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)低價(jià)值產(chǎn)品和包裝物的回收和利用。
“要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制回收，不但要方便，還不能給消費(fèi)者、環(huán)衛(wèi)公司、政府部門添太多的麻煩和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，必須要實(shí)現(xiàn)三者的共贏?！眲?qiáng)說。
發(fā)達(dá)國家均通過立法確定了生產(chǎn)者、銷售者、國家和消費(fèi)者在包裝廢棄物回收和循環(huán)利用中的責(zé)任和義務(wù)。如日本通過發(fā)布和實(shí)施《包裝容器回收法》，使得日本玻璃、金屬、紙和塑料等各種包裝材料與容器回收率大幅提高。目前，日本玻璃瓶、廢紙和pet瓶的回收率分別超90%、70%和60%。
聯(lián)盟通過組織專家咨詢和實(shí)地調(diào)研，研究提出我國低價(jià)值再生資源的種類及其回收利用現(xiàn)狀；針對(duì)不同低價(jià)值再生資源類別，研究提出引入生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度進(jìn)行回收理由的措施建議、實(shí)施途徑等。
“包裝占垃圾總量的40%左右，我們?cè)谂Ｄ贪b中實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)?！眲?qiáng)說，紙塑鋁復(fù)合包裝在牛奶包裝中占60%，集中度高，而且利樂公司作為聯(lián)盟成員單位，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，共拿出2億元人民幣對(duì)回收體系、處理企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，資助企業(yè)購買處理設(shè)備等，效果顯著。
關(guān)鍵要在源頭進(jìn)行分類
據(jù)介紹，聯(lián)盟還注重技術(shù)創(chuàng)新，組織開展了《強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物回收利用先進(jìn)適用技術(shù)》征集和推廣工作。先進(jìn)適用技術(shù)第一批申報(bào)征集于2014年5月初順利完成，得到聯(lián)盟成員的積極響應(yīng)。為聯(lián)盟成員單位推薦了先進(jìn)適用技術(shù)與設(shè)備，很好地做到了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
資源回收利用關(guān)鍵在源頭分類上。要想讓公眾進(jìn)行垃圾分類，必須選擇方便可行的分類方法，宣傳教育也非常重要。
于是，聯(lián)盟進(jìn)行了大量的宣傳教育工作。針對(duì)行業(yè)和專家，聯(lián)盟組織“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與再生資源企業(yè)發(fā)展機(jī)遇”專題研討會(huì)；針對(duì)大學(xué)生，舉辦了“再生資源回收利用渠道建設(shè)路徑探索暨首屆大學(xué)生環(huán)?？破展嫘麄骰顒?dòng)”，針對(duì)普通大眾，組織舉辦了再生資源回收利用科普?qǐng)D片展，現(xiàn)場(chǎng)共展出40余張展板，展板內(nèi)容包括了電子廢棄物、廢電池、復(fù)合紙包裝等產(chǎn)品的回收與利用科普宣傳，也有灰色回收鏈條與正確回收體系的完整介紹，同時(shí)也展示了行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的部分先進(jìn)環(huán)保技術(shù)。
聯(lián)盟還加強(qiáng)了媒體平臺(tái)建設(shè)，積極探索信息平臺(tái)運(yùn)營新模式，提高服務(wù)能力和水平。策劃制作完成了聯(lián)盟官方網(wǎng)站，組建了信息服務(wù)部。聯(lián)盟執(zhí)行秘書長(zhǎng)何葉說，聯(lián)盟網(wǎng)站遠(yuǎn)期目標(biāo)是，建設(shè)成為資源強(qiáng)制回收利用行業(yè)權(quán)威門戶網(wǎng)站。
聯(lián)盟還開通了微信公眾號(hào)訂閱服務(wù)，定期發(fā)送行業(yè)最新資訊和聯(lián)盟工作動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)內(nèi)部交流及國際交流與合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，使聯(lián)盟真正成為政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、成果輸出與加速平臺(tái)等。
行業(yè)低迷難解經(jīng)費(fèi)困局
“聯(lián)盟現(xiàn)在開展實(shí)地調(diào)研、專家研討等活動(dòng)，面臨的最大困難是經(jīng)費(fèi)?！眲?qiáng)說，聯(lián)盟積極反映企業(yè)訴求，努力為企業(yè)排憂解難。但2014年以來，受國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境影響，主要品種的再生資源價(jià)格持續(xù)下跌，再生資源回收企業(yè)效率低迷，行業(yè)環(huán)境日益嚴(yán)峻。
“牛奶包裝無論如何也不可能成為‘金礦’?！彼f，加上聯(lián)盟關(guān)注的是其中低價(jià)值的再生資源，從事該行業(yè)的企業(yè)普遍規(guī)模小、效益差、技術(shù)水平低，籌措經(jīng)費(fèi)、開展活動(dòng)更是困難?！拔覀兿Ｍ茏層泄嫘?、有社會(huì)影響力的企業(yè)和人士加入聯(lián)盟以及參與聯(lián)盟活動(dòng)，推進(jìn)低價(jià)值再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?br>
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