廢物利用是好事，但粗放利用也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。河北省廊坊市文安縣，曾經(jīng)是我國(guó)北方廢舊塑料的一大集散地，廢舊塑料利用成為縣域經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)之一。過(guò)去這一產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，污染不斷，經(jīng)過(guò)大力整治，如今面貌一新
1
現(xiàn)狀—
生產(chǎn)走上正軌，村莊告別臟亂差
3月初，記者走進(jìn)文安，首先探訪廢舊塑料利用的起源地趙各莊鎮(zhèn)。
趙各莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地趙各莊村，村里民居成排，街道平整，水泥路面干凈整潔，不見廢物堆積。村口立著“嚴(yán)打水粉反彈，不搶子孫飯碗”的大牌子，紅底白字，非常醒目。村支書董建房解釋，“水粉”是指廢舊塑料的清洗、粉碎。
尹村村口有個(gè)廠子，墻上寫著“華成公司，生產(chǎn)pvc吸塑片”。沒過(guò)正月十五，廠子還沒開工，老板鄧五成正和幾個(gè)工人檢修壓延機(jī)。壓延機(jī)可以把加熱的塑料塊壓成透明的塑料片，不排廢水、廢氣。這種塑料片用來(lái)干啥？鄧五成說(shuō)，新襯衫的衣領(lǐng)襯片，就是用它做的。
在東營(yíng)村，村支書張洪義指著一片藕塘介紹，這里原來(lái)是一片廢舊塑料料場(chǎng)，他原來(lái)就是“倒料”的。“倒料”是指買進(jìn)外地運(yùn)來(lái)的廢舊塑料，按類分揀之后再賣給清洗、加工戶。前年，他們?cè)嚪N了3畝蓮藕，效果不錯(cuò)，去年又發(fā)展80畝，塘里又養(yǎng)了泥鰍，不僅賣藕賣泥鰍掙錢，夏天還成為文安一景，游人不斷，今年打算擴(kuò)大到300畝。
上世紀(jì)80年代以來(lái)，文安的廢舊塑料產(chǎn)業(yè)從趙各莊鎮(zhèn)拓展到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)，涉及120個(gè)村街?，F(xiàn)在，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)料場(chǎng)和從事清洗、粉碎的業(yè)主都離開村子，到東都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的廢舊塑料加工基地發(fā)展。
加工基地規(guī)劃了幾個(gè)料場(chǎng)，原來(lái)在趙各莊“倒料”的陳紅亮，在這里經(jīng)營(yíng)著兩個(gè)料場(chǎng)。縣里整治以后，外地來(lái)料減少，塑料行業(yè)受全球原油價(jià)格下跌影響不太景氣，陳紅亮去年賺了十來(lái)萬(wàn)元。
從事清洗、粉碎的64戶業(yè)主，集中在一個(gè)區(qū)域，一家一個(gè)生產(chǎn)單元，每個(gè)單元占地600平方米。清洗產(chǎn)生的廢水由污水處理廠處理后，蓄在兩個(gè)大池子里，一滴也不外排，供清洗戶回用。分揀和粉碎后不能再利用的下腳料，統(tǒng)一送進(jìn)垃圾焚燒爐焚燒。
2
舊貌—
污染觸目驚心，算大賬得不償失
現(xiàn)在看來(lái)，文安廢舊塑料產(chǎn)業(yè)波瀾不驚，幾年前可不是這樣。
縣環(huán)保局副局長(zhǎng)楊永安描述了當(dāng)時(shí)的狀況。
那時(shí)候，每天有上百車、上千噸廢舊塑料從北京、天津運(yùn)入文安，106國(guó)道兩側(cè)到處是堆積如山的廢舊塑料。進(jìn)了村，房前屋后也是廢舊塑料。
回收來(lái)的廢舊塑料，有各種塑料容器，里邊裝過(guò)化學(xué)液體，有汽車等機(jī)器設(shè)備的零配件，滿是油污，有各種塑料管道，清洗它們，要用到火堿，產(chǎn)生的污水成分非常復(fù)雜，全部直排。清洗之后，大部分廢舊塑料被打成碎片，用來(lái)拉絲造粒，供下游企業(yè)深加工。少部分沒有利用價(jià)值，就被扔到田間地頭、坑塘溝渠，或者隨意焚燒。
文安地勢(shì)低洼，位于九河下梢，坑塘溝渠隨處可見。改革開放初期，還常有人在河塘之中摸到大魚。廢舊塑料清洗使許多坑塘變成臭水坑，魚蝦絕跡，草死樹枯，莊稼也長(zhǎng)不成?？諝庵袕浡瘫菤馕叮路?、被褥曬出去，粘上焚燒后的塑料末，一摸一手黑。連續(xù)幾年征兵，趙各莊鎮(zhèn)的適齡青年沒有一個(gè)體檢合格的。
因塑料清洗污染造成的鄰里糾紛、村與村的糾紛，幾乎每天都有，塑料清洗戶和其他群眾的矛盾是針尖對(duì)麥芒。每天都有群眾到縣環(huán)保局投訴舉報(bào)，要求取締塑料清洗。
“廢舊塑料回收利用本身沒有錯(cuò)，它符合國(guó)家資源循環(huán)利用的戰(zhàn)略，成為文安的四大產(chǎn)業(yè)之一，也值得我們珍視。但是粗放發(fā)展損害群眾健康，危害生態(tài)環(huán)境，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，不符合文安的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。2011年下半年，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)論證，下決心規(guī)范廢舊塑料清洗行業(yè)?！笨h環(huán)保局局長(zhǎng)王玉圈說(shuō)。
3
整治—
領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)，阻力再大也不怕
這一行動(dòng)涉及3500多個(gè)清洗戶的利益，牽扯到全產(chǎn)業(yè)鏈10多萬(wàn)人的飯碗。
當(dāng)時(shí)，群眾干這一行能掙多少錢？
“少說(shuō)一年也掙5萬(wàn)元。不少村民光是出租場(chǎng)地，一年也能坐收5萬(wàn)元，比種地強(qiáng)多了?！壁w各莊鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社主任殷文軍介紹，過(guò)去，回收、清洗、粉碎這些活計(jì)，入行門檻低，投入少，群眾上手快，干了30多年已是輕車熟路，大家99%以上的收入來(lái)源于塑料。
規(guī)范不是取締，而是整治違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有些人干不下去了，需要轉(zhuǎn)型干別的，繼續(xù)干的必須安裝環(huán)保設(shè)施，純利會(huì)減少。此舉無(wú)異于從業(yè)主身上割肉，遇到的阻力非常大。
“許多人提醒我，整治廢舊塑料是塊難啃的硬骨頭，稍有不慎，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，個(gè)人可能被上級(jí)問(wèn)責(zé)。我的壓力可想而知。”縣委書記李克良回憶，“但誰(shuí)讓我是縣委書記呢？遇到困難不能繞著走，讓這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是縣委、縣政府的責(zé)任，在這件事上不敢擔(dān)當(dāng)，不敢作為，那才是罪人?！?br> “啃下這塊硬骨頭，既要使狠勁，也得有耐心。事前我們周密謀劃，廣泛宣傳動(dòng)員，事中緊緊把握進(jìn)度，及時(shí)解決問(wèn)題。開始整治那一年，光是縣委書記參加的調(diào)度會(huì)就開了89次，許多會(huì)是半夜開的。廊坊市政府領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保局的同志們也多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，給予指導(dǎo)?！笨h委宣傳部部長(zhǎng)張秀萍說(shuō)。
“拆除清洗、粉碎設(shè)備，我們叫割機(jī)子。那段時(shí)間，鎮(zhèn)、村干部和環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法人員，被人圍攻是常有的事。我們的原則是打不還手，罵不還口。一次割不了兩次，兩次割不了三次，總之想方設(shè)法也要割徹底。這些事現(xiàn)在三言兩語(yǔ)就能說(shuō)完，當(dāng)時(shí)的艱難，只有經(jīng)歷過(guò)才能體會(huì)?！痹未罅翩?zhèn)鎮(zhèn)黨委書記的李永強(qiáng)，提起干部們“割機(jī)子”時(shí)受苦受累的情況，忍不住流下了眼淚。
4
希望—
努力轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向可持續(xù)發(fā)展
規(guī)范、整治，目的不是砸掉群眾的飯碗，不是掐死這一產(chǎn)業(yè)，而是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由粗放、低效走向集約、高效。在下大力氣卡料源、清料場(chǎng)、“割機(jī)子”的同時(shí)，各級(jí)干部積極幫助群眾謀劃生產(chǎn)生活。
不再干這行的，逐漸轉(zhuǎn)型。種蔬菜、種蓮藕、種蘑菇、種葡萄、種果木，養(yǎng)牛、養(yǎng)獺兔、養(yǎng)螞蚱、養(yǎng)泥鰍……趙各莊鎮(zhèn)李各莊村種中藥材豬苓，趙郭村種植瓜蔞，趙各莊村種植金銀花；東營(yíng)村成立蓮藕專業(yè)合作社，已有75戶村民入股，大家一起闖市場(chǎng)。大留鎮(zhèn)西店村的蔡衛(wèi)東外出考察后，干起銅線拉絲的活計(jì)，在磕磕碰碰中走向正軌。還有部分群眾不搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在本地企業(yè)打工。
繼續(xù)干這行的，必須升級(jí)。經(jīng)營(yíng)料場(chǎng)，搞清洗、粉碎，只能在東都環(huán)保園。造粒和生產(chǎn)塑料制成品的深加工企業(yè)，有的進(jìn)入環(huán)保園，有的像鄧五成一樣在村里生產(chǎn)，前提是安裝廢氣吸附設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放，不能擾民。
縣里在可用財(cái)力有限的情況下，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)型戶、升級(jí)戶，及時(shí)發(fā)放5萬(wàn)至8萬(wàn)元的小額貼息貸款，對(duì)于新辦企業(yè)，簡(jiǎn)化審批程序，在政策上扶持?？h直部門經(jīng)常組織人員下鄉(xiāng)，搞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，宣講政策，送項(xiàng)目，送貸款，為群眾排憂解難。
以前，許多塑料清洗、加工戶集中的村子路不平、燈不明、環(huán)境臟亂差，賺了錢的人在縣城買了房，生產(chǎn)在村里，居住在城里?？h里和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資金，幫助各村清除垃圾、硬化道路，添置文體設(shè)施，重新回村居住的人逐漸多起來(lái)。
經(jīng)過(guò)3年多的努力，文安規(guī)范、整治廢舊塑料取得了初步成效，但這一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還在進(jìn)行中?！爸挥修D(zhuǎn)型升級(jí)順利，大家嘗到甜頭，才能取得長(zhǎng)效。同時(shí)，防止違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)死灰復(fù)燃的任務(wù)也很重，因?yàn)橹灰霈F(xiàn)一點(diǎn)反彈，就會(huì)影響守法經(jīng)營(yíng)的業(yè)主?！备笨h長(zhǎng)柳成林說(shuō)，“在這兩方面，縣里絲毫沒有懈怠，我們也希望得到上級(jí)部門更多的支持和幫助?！?br>
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