關(guān)于垃圾分類的話題，正在發(fā)酵。
早在2000年6月，杭州就被建設(shè)部確定為全國(guó)垃圾分類試點(diǎn)城市之一。14年后的今天，試點(diǎn)還在“試點(diǎn)”，垃圾依然“分不清”，杭州的垃圾分類距離一個(gè)現(xiàn)代高效的分類回收體系依然遙遠(yuǎn)。
垃圾分類為何總“卡殼”？作為第一道關(guān)卡，觀念普及固然重要，但垃圾分類，不能光拿百姓說(shuō)事兒，整個(gè)垃圾分類處理鏈條中的機(jī)制問(wèn)題也值得深思……
記者昨日就此采訪了相關(guān)部門，將這些糾結(jié)一一理清。
垃圾分類的數(shù)據(jù)
兩個(gè)單位為啥相差那么大
看完前天的報(bào)道后，很多讀者通過(guò)96068熱線，向記者提出了一個(gè)疑問(wèn)，報(bào)道里面的兩組數(shù)據(jù)相差太大，這些數(shù)據(jù)都是怎樣統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，我究竟該相信哪一個(gè)呢？
調(diào)查直擊：都是關(guān)于杭州垃圾分類現(xiàn)狀的，負(fù)責(zé)垃圾分類監(jiān)管的杭州市城管委給出的數(shù)據(jù)是：主城區(qū)1381個(gè)生活小區(qū)，75%小區(qū)的垃圾分類已經(jīng)合格，這些小區(qū)70%居民做到了正確分類垃圾、正確投放。但負(fù)責(zé)直接處理分類垃圾的杭州環(huán)境集團(tuán)給出的數(shù)據(jù)是：全市每天3500多噸垃圾，其中分類垃圾只有800多噸，不到25%。
相關(guān)回應(yīng)：對(duì)于這兩組數(shù)據(jù)，兩個(gè)單位都強(qiáng)調(diào)有理有據(jù)。
杭州城管委稱，數(shù)據(jù)的來(lái)源是通過(guò)抽查得來(lái)，具體是市級(jí)監(jiān)管部門每周隨機(jī)選擇24個(gè)小區(qū)進(jìn)行調(diào)查，各城區(qū)每月選擇30%小區(qū)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查主要就是針對(duì)兩率，即正確分類率、正確投放率。
對(duì)于市民對(duì)數(shù)據(jù)的懷疑，城管委固廢中心相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)這是“抽查”，而且分類垃圾主要在居民小區(qū)，這相比全市的垃圾量很小，對(duì)小區(qū)分類的數(shù)據(jù)也是抽查的，不能代表所有。
杭州環(huán)境集團(tuán)告訴記者：“我們的數(shù)據(jù)是實(shí)打?qū)嵎Q出來(lái)的，每輛車把垃圾運(yùn)到處理場(chǎng)，都會(huì)先過(guò)一下地磅，數(shù)據(jù)都是這樣累積出來(lái)的。”
能否像治水治堵一樣
聯(lián)合治垃圾
老鄭是一名垃圾直運(yùn)的工作人員，因?yàn)樘焯旖佑|垃圾分類，他認(rèn)為垃圾分類的管理太過(guò)于死板，各顧各的，沒(méi)有形成合力?！敖?jīng)常遇到這種情況，同樣一條街，一輛直運(yùn)車只管路一邊的垃圾，另一邊垃圾堆成了山都不會(huì)顧及，造成了人力和車輛的巨大浪費(fèi)?！?br> 老鄭建議，能不能像治水治堵一樣，成立一個(gè)聯(lián)合指揮部，提高管理效率。
調(diào)查直擊：記者調(diào)查，確認(rèn)了老鄭的說(shuō)法基本屬實(shí)。
杭州主城區(qū)的垃圾直運(yùn)都是由杭州環(huán)境集團(tuán)負(fù)責(zé)，管理上每個(gè)城區(qū)有一個(gè)獨(dú)立的負(fù)責(zé)人，指揮著幾輛直運(yùn)車，只管自己城區(qū)的分類垃圾，不可越城區(qū)作業(yè)，哪怕就是一條街的距離。
造成這種現(xiàn)狀的原因，除了分區(qū)管理的需要，還有一個(gè)很重要的原因，垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)除了市本級(jí)，還有區(qū)級(jí)財(cái)政，而垃圾直運(yùn)的費(fèi)用就是根據(jù)垃圾的量來(lái)計(jì)算，各城區(qū)是獨(dú)立核算的。
相關(guān)回應(yīng)：杭州市城管委固廢中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前杭州成立了垃圾分類收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。而成員單位包括了40多個(gè)部門。
這么多部門，每月召開一次垃圾分類工作會(huì)議，專題研究垃圾分類推進(jìn)工作中問(wèn)題。在垃圾分類一線的就是城管委和杭州環(huán)境集團(tuán)，前者是監(jiān)管部門，后者是處理實(shí)施單位。但是其它部門也在嘗試各自管理區(qū)域的垃圾分類，比如市環(huán)保局建立有害垃圾收運(yùn)、處理體系；市貿(mào)易局落實(shí)廢品回收企業(yè)實(shí)施了分類小區(qū)定點(diǎn)收運(yùn)試點(diǎn)工作；市房管局落實(shí)了物業(yè)公司參與垃圾分類的工作職責(zé)和工作要求。
政府每年的財(cái)政投入
用在了哪里
另一位金先生，在電話中特別強(qiáng)調(diào)，身邊很多人都和他一樣，有同樣的疑問(wèn)?！奥犝f(shuō)政府每年投在垃圾分類上的資金有數(shù)千萬(wàn)，這些錢都花在哪里了？我覺得應(yīng)該多用在志愿者身上，這樣才能吸引更多人來(lái)主動(dòng)參與。”
調(diào)查直擊：在金先生生活的小區(qū)，垃圾分類并不是很好，但是分類垃圾袋每月可以免費(fèi)領(lǐng)取?！凹依锩婊旧喜挥觅I垃圾袋了，但僅僅提供垃圾袋還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多居民一直沒(méi)有垃圾分類的習(xí)慣，政府部門應(yīng)該花大力進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和推廣，錢應(yīng)該用在刀刃上?！?br> 記者走訪的三個(gè)垃圾分類有成果的小區(qū)，說(shuō)到底都是因?yàn)橛袩嵝牡木用瘳F(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)、督促，很多居民漸漸“被逼”形成了一種分類的習(xí)慣。
相關(guān)回應(yīng)：據(jù)杭州市城管委固廢中心介紹，每年財(cái)政對(duì)垃圾分類投入有幾千萬(wàn)，其中80%是用來(lái)設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，各占40%。
設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)就是垃圾桶更新、垃圾袋購(gòu)買。“按照規(guī)定，一戶人家一天可以領(lǐng)取一個(gè)垃圾袋，初衷是為了方便居民的廚房垃圾分類，但現(xiàn)實(shí)中很多社區(qū)物業(yè)在管理上還很不到位?！?br> 社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，按照每戶30元分配給社區(qū)，但固廢中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為這個(gè)太少了。“一個(gè)小區(qū)只有幾萬(wàn)塊錢，有的小區(qū)配了垃圾分類監(jiān)督員，一個(gè)月也就1000多塊。”
杭州城管委固廢中心表示，目前全市已經(jīng)有5000多名垃圾分類志愿者，接下來(lái)他們也會(huì)考慮如何制定一個(gè)機(jī)制，真正發(fā)揮志愿者的作用。
垃圾分類
能否采取獎(jiǎng)罰措施
田先生住在杭州小營(yíng)巷，他呼吁對(duì)垃圾分類采取獎(jiǎng)罰措施?！拔覀冃^(qū)綠色垃圾桶平時(shí)都是蓋著的，環(huán)衛(wèi)工說(shuō)反正要再整理過(guò)的，所以我建議垃圾袋按單元樓層門牌編號(hào)，責(zé)任到戶，做的好就獎(jiǎng)勵(lì)，不好就處罰，提高責(zé)任意識(shí)。”
調(diào)查直擊：記者了解到，國(guó)際上如英國(guó)、法國(guó)、荷蘭等解決垃圾分類問(wèn)題，都采取了獎(jiǎng)懲的措施。具體的做法主要是，“誰(shuí)排放、誰(shuí)付費(fèi)，多排放、多付費(fèi)，混合排放多付費(fèi)、分類排放少付費(fèi)”的原則，進(jìn)行“量化”收取垃圾費(fèi)用，改變過(guò)去“死板的”即按戶收費(fèi)方式。
北京也曾制訂了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每戶每月分別為3元或2元，旨在依靠完善的收費(fèi)體系，從費(fèi)用上促進(jìn)垃圾分類。居民分類工作做得好，可以少花錢，不僅減少了垃圾分類后續(xù)工作，而且還會(huì)促進(jìn)真正意義上的前端分類?？芍钡侥壳?，北京都沒(méi)有正式實(shí)施。
相關(guān)回應(yīng)：對(duì)此，杭州城管委固廢中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州也曾想過(guò)，但短時(shí)間內(nèi)不會(huì)真正執(zhí)行。“現(xiàn)在說(shuō)處罰肯定不現(xiàn)實(shí)的，但是我們正在研究激勵(lì)辦法?！?br> 具體的辦法包括，杭州可能會(huì)參考上海在部分社區(qū)試點(diǎn)“綠色賬戶”激勵(lì)機(jī)制，和市民卡公司合作，也推出一些市民獎(jiǎng)勵(lì)舉措?！跋鲁菂^(qū)在朝暉街道稻香園、華聯(lián)、應(yīng)家橋等3個(gè)社區(qū)推出垃圾分類智能回收平臺(tái)，把可回收和有毒有害垃圾投放至分類智慧回收終端機(jī)，各種廢舊物資就能轉(zhuǎn)換成積分。我們考慮，能不能把這個(gè)智能平臺(tái)改裝一下，換成廚余垃圾和其它垃圾，鼓勵(lì)大家垃圾分類，贏獎(jiǎng)勵(lì)。”
另外，目前杭州實(shí)施“定時(shí)定點(diǎn)垃圾不落地投放”試點(diǎn)小區(qū)26個(gè)。什么是“垃圾不落地”？就是在有條件的小區(qū)，取消垃圾桶，居民在早晚規(guī)定時(shí)段內(nèi)直接將垃圾投入分類收集車。今年，杭州還將在一些條件具備的小區(qū)繼續(xù)推廣“垃圾不落地”。
分類都做好了
垃圾場(chǎng)能“吃”完廚房垃圾嗎
市民朱先生則考慮得比較長(zhǎng)遠(yuǎn)。他強(qiáng)調(diào)自己在家一直堅(jiān)持垃圾分類，但身邊很多人，都還沒(méi)有養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣?！斑@肯定需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，就像過(guò)去垃圾分類這個(gè)概念都很少有人意識(shí)到，現(xiàn)在至少大家都認(rèn)同，只是具體到生活中沒(méi)有這么重視。”
朱先生提出的問(wèn)題是，如果全市的垃圾分類都做得很好，垃圾場(chǎng)對(duì)這么多的分類垃圾有沒(méi)有這個(gè)處理能力？
調(diào)查直擊：記者就此的調(diào)查結(jié)論是：沒(méi)有！
即使從2010年，杭州市正式啟動(dòng)垃圾分類重啟試點(diǎn)算起，4年過(guò)去了，直到前天（2014年6月25日），杭州市第一個(gè)廚房垃圾處理項(xiàng)目才剛剛落成。
而新上線的200噸廚房垃圾處理項(xiàng)目，是否就能保證吃完杭州的廚房垃圾呢？
單就數(shù)字來(lái)說(shuō)，依舊是否定的。因?yàn)楦鶕?jù)杭州環(huán)境集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)，杭州主城區(qū)每天產(chǎn)生的分類垃圾為800多噸，而其中廚房垃圾有350—400噸。200噸的處理設(shè)備還是完不成。
相關(guān)回應(yīng)：對(duì)此，杭州環(huán)境集團(tuán)也有自己的“委屈”，建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目并非他們一家說(shuō)了算，而且處理項(xiàng)目建設(shè)需要一個(gè)周期，剛剛建成的200噸處理設(shè)施的建設(shè)周期就有2年。
垃圾處理專家還有另一種說(shuō)法，理論上的垃圾分類，廚房垃圾（菜頭菜尾、剩菜剩飯等）如果能夠真正細(xì)分，量并不會(huì)太大。換句話說(shuō)，如果分類到位，杭州主城區(qū)日產(chǎn)的廚房垃圾可能會(huì)低于350噸，這樣來(lái)說(shuō)，200噸的處理設(shè)備基本能夠滿足了。
“廢紙置換廁紙”活動(dòng)在姑蘇區(qū)43所學(xué)校開展浙江16億垃圾巨頭轟然倒下之謎西安春節(jié)“回收”業(yè)火爆 凸顯監(jiān)管“盲點(diǎn)”贛州：垃圾亂象讓秀美鄉(xiāng)村很“受傷”青島一收廢品的偷了22個(gè)古力蓋威脅公共安全被判刑澳大利亞：讓回收手機(jī)徹底“失憶”昆明小伙辦廢品回收網(wǎng)站昌平將清退廢品回收等產(chǎn)業(yè)
