浙政辦發(fā)[2009]145號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
省公安廳、省綜治辦、省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省工商局《關(guān)于加強廢舊金屬收購業(yè)管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十一月三十日
關(guān)于加強廢舊金屬收購業(yè)管理工作的意見
為規(guī)范全省廢舊金屬收購市場經(jīng)營秩序，促進廢舊金屬收購業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就加強廢舊金屬收購業(yè)管理工作提出如下意見：
一、高度重視廢舊金屬收購業(yè)的管理工作
近年來，我省廢舊金屬收購行業(yè)發(fā)展迅速，有效地緩解了金屬資源短缺的矛盾，有力地促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。但是，隨著經(jīng)營單位數(shù)量的增多和市場競爭的日趨激烈，廢舊金屬收購業(yè)發(fā)展良莠不齊，一些經(jīng)營單位收贓、銷贓等違法活動比較突出，成為誘發(fā)盜竊、破壞城鄉(xiāng)公用設(shè)施等違法案件高發(fā)的重要原因之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年以來，全省共發(fā)生各類偷盜金屬材料案件和破壞、盜取鐵路、電力、電信、水利、城市公用設(shè)施等案件44萬余起，涉案物品價值達31億元。為此，各地、各部門要充分認識加強廢舊金屬收購業(yè)管理的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，盡職盡責(zé)，扎實開展綜合治理活動，確保廢舊金屬收購業(yè)的各項管理措施落到實處。
二、整頓和規(guī)范廢舊金屬收購行業(yè)的經(jīng)營秩序
（一）逐步建立規(guī)范的收購行業(yè)體系。各級政府和經(jīng)貿(mào)、供銷等部門要按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、合理布局、方便收購”的原則，積極推進規(guī)范的廢舊金屬收購行業(yè)體系建設(shè)，促進廢舊金屬收購行業(yè)健康發(fā)展。加快制定本地區(qū)廢舊金屬等再生資源收購體系建設(shè)的總體規(guī)劃，整合規(guī)模小、條件差、分揀能力低的收購站點。廢舊金屬收購站點多或金屬加工企業(yè)多的地區(qū)，可以通過開辦專業(yè)市場，實行集中經(jīng)營和統(tǒng)一管理。市場主辦單位要落實責(zé)任，加強對經(jīng)營單位和經(jīng)營物品的監(jiān)管。供銷系統(tǒng)要進一步完善廢舊金屬等再生資源收購體系，積極探索以大中型收購企業(yè)為龍頭，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村為依托的一區(qū)（村）一站點（各地可根據(jù)實際，適當(dāng)增加收購站點）、一縣一貨場的廢舊物資收購連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成社區(qū)（村）收購——市場集散——加工利用三位一體的再生資源收購體系。
（二）加大對廢舊金屬收購行業(yè)的監(jiān)管。一是嚴格把握市場準入條件。工商部門要加強廢舊金屬收購經(jīng)營企業(yè)的登記注冊工作，對不符合、不具備開辦廢舊金屬收購業(yè)務(wù)的企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)濟實體，不予登記注冊。根據(jù)國家對個體工商戶只限于收購城鄉(xiāng)居民出售的生活器具和廢舊工具、農(nóng)具、自行車、人力車等廢舊零部件的規(guī)定，工商部門在登記從事廢舊金屬收購的個體工商戶經(jīng)營范圍時，應(yīng)注明“不含生產(chǎn)性廢舊金屬”。二是加強流動收購管理。針對流動收購人員數(shù)量多、身份復(fù)雜、難以管理的情況，對流動收購實行“亮證式”管理。廢舊金屬收購業(yè)經(jīng)營單位的從業(yè)人員外出流動收購時，需佩掛本單位制發(fā)的工作證件（證件應(yīng)貼有收購人員照片，注明收購人員姓名、單位等內(nèi)容）。從事廢舊金屬撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）或再生資源行業(yè)協(xié)會制發(fā)的流動收購證件。對用于流動收購的車輛，由城管執(zhí)法部門或再生資源行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一編號或標(biāo)識。閑散人員的具體管理部門由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。三是督促收購企業(yè)落實相關(guān)收購登記和報告制度。公安部門要督促廢舊金屬收購企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對前來出售生產(chǎn)性廢舊金屬的單位和個人進行驗證登記，收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報告。
（三）嚴格專用廢舊器材的處置。為加強鐵路、電力、電信、水利、測量和城市公用設(shè)施的保護，各行業(yè)單位要做好對專用廢舊器材收購處置的管理，原則上采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一收儲、集中競拍的方式處置。對確無條件實行統(tǒng)一收儲、集中競拍的，應(yīng)在當(dāng)?shù)剡x擇1-2家規(guī)模較大、無違法違規(guī)經(jīng)營記錄、社會責(zé)任意識強的收購企業(yè)，簽訂委托處置協(xié)議，實行定點方式收購處置，不得向社會收購站點直接出售各類專用廢舊器材。各行業(yè)單位要將確定的收購處置企業(yè)名稱報所在地公安機關(guān)備案，公安機關(guān)要加強日常監(jiān)管，及時查處違法、違規(guī)購銷、處置和收贓、銷贓的行為。
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