《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》12月1日起實(shí)施剛過幾天，淳安縣城管局就開出了第一張罰單：當(dāng)?shù)匾痪用裥^(qū)門口設(shè)有垃圾桶，有人卻把垃圾倒在馬路一側(cè)，城管執(zhí)法人員通過監(jiān)控追蹤，在證據(jù)確鑿的情況下，對(duì)當(dāng)事人處以行政罰款。
杭州市這一生活垃圾管理“最嚴(yán)條例”，以提高生活垃圾的減量化、資源化、無害化處理水平為目標(biāo)，對(duì)源頭減量、分類投放、收運(yùn)處置等作出了明確規(guī)定。其中，垃圾不分類個(gè)人最高罰款200元，是《條例》中最受關(guān)注的一條規(guī)定。
杭州市早在2000年6月，就被建設(shè)部確定為全國垃圾分類試點(diǎn)城市之一。15年過去了，從目前情況看，效果還難讓人滿意。這當(dāng)中原因很多，其中一個(gè)重要原因就是改變居民生活習(xí)慣知易行難。垃圾分類工作如果沒有居民的配合，必然寸步難行。
要讓垃圾分類真正深入人心，除了政府繼續(xù)加大宣傳推廣力度，加大市容環(huán)境設(shè)施投入，認(rèn)真做好分類垃圾后端回收、利用和處理等工作外，還應(yīng)該針對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”的行為特點(diǎn)，完善相關(guān)利益機(jī)制，這樣才能收到事半功倍之效。
曾有朋友從國外回來，十分贊嘆一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)垃圾分類做得細(xì)致、出色。其實(shí)追根溯源，我國是世界上最早提出垃圾分類收集的國家之一。早在上世紀(jì)六七十年代，國內(nèi)一些城市就分布著許多國營廢品回收站，那里對(duì)廢品都是分類回收的。記得小時(shí)候，許多家庭對(duì)舊電池、牙膏殼以及橘子皮等廢品，是舍不得扔掉的，往往都是分門別類保存著，集多了再賣給廢品回收站。
現(xiàn)在生活條件不同了，人們眼中垃圾的“內(nèi)涵”也在改變。過去家庭重視垃圾分類，更多是從節(jié)約生錢的角度來考慮，這是利益機(jī)制在起作用。放到現(xiàn)在來看，道理是相通的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)善于發(fā)揮市場機(jī)制作用來推進(jìn)垃圾分類。
現(xiàn)在推進(jìn)垃圾分類也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的利益機(jī)制設(shè)計(jì)，只有將垃圾分類與人們切身利益掛起鉤來，才能更好地改變部分居民垃圾分不分類隨自己喜好的現(xiàn)狀。杭州已有60多個(gè)小區(qū)實(shí)行垃圾實(shí)名制，每個(gè)垃圾袋和業(yè)主對(duì)應(yīng)，誰沒分類好、誰會(huì)被罰款，看看垃圾袋上的居民姓名就能一目了然。這些小區(qū)的垃圾分類情況就明顯好于沒有實(shí)行實(shí)名制的小區(qū)。今后還可以嘗試將垃圾分類與個(gè)人信用掛起鉤來，成為個(gè)人信用記錄的一部分。
利益機(jī)制不應(yīng)光有罰，也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。淳安縣多部門就聯(lián)合推出了“有獎(jiǎng)積分兌換小禮物”行動(dòng)(能通過掃二維碼等方式獲得垃圾分類知識(shí)并獲得積分)，以調(diào)動(dòng)居民參與垃圾分類的積極性。同樣，對(duì)垃圾分類做得好的個(gè)人及小區(qū)物業(yè)，政府部門每年能不能通過適當(dāng)方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或開展評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，并在媒體上予以表彰？
強(qiáng)調(diào)建立垃圾分類的利益機(jī)制，并不是否認(rèn)社會(huì)公德教育的重要性，從長遠(yuǎn)來看，垃圾分類的普及還有賴公民素質(zhì)的提高。
垃圾分類關(guān)鍵在于人，因此，在調(diào)動(dòng)人的積極性上，我們是不是還可以把文章做得更活一點(diǎn)？
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