電子產(chǎn)品垃圾對(duì)人體健康和環(huán)境會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，已成為共識(shí)。隨著工業(yè)生產(chǎn)及生活家電的更新?lián)Q代，產(chǎn)生的廢電視、廢冰箱等電子垃圾也日益增多?！半娮永幕厥仗幹靡殉蔀槠惹行枰鉀Q的社會(huì)問(wèn)題。應(yīng)該充分發(fā)揮社區(qū)作用，試行專(zhuān)項(xiàng)回收和清理整頓?！比珖?guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席趙韓建議說(shuō)。
不平衡：回收與丟棄銜接不暢
“相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安徽省2014年廢棄的電器電子產(chǎn)品總量超過(guò)600萬(wàn)臺(tái)，經(jīng)由正規(guī)企業(yè)處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率僅為1/4，其余的電子垃圾或作為普通垃圾處理，或被個(gè)體商販和小作坊回收?！倍鴤€(gè)體商販和小作坊在回收拆解提取貴重金屬過(guò)程中，則造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染。
經(jīng)過(guò)調(diào)研之后，趙韓意識(shí)到，“正規(guī)企業(yè)對(duì)電子產(chǎn)品垃圾的處理標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家規(guī)定，設(shè)備較為先進(jìn)，處理方法科學(xué)合理，對(duì)自然環(huán)境的危害程度較低。但由于回收環(huán)節(jié)存在的運(yùn)營(yíng)成本高、回收便利性差、資金不足等問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)原料嚴(yán)重不足，企業(yè)長(zhǎng)期‘吃不飽’?！?br> 趙韓認(rèn)為，處理技術(shù)落后，科研重視不足、資源與環(huán)保意識(shí)淡薄、政策執(zhí)行不到位等多種因素也制約了正規(guī)企業(yè)的發(fā)展?！鞍不帐∧壳皩?duì)電器電子產(chǎn)品的拆解補(bǔ)貼僅限于電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦五類(lèi)，補(bǔ)貼金額為35至130元不等?！钡牵瑢?duì)于產(chǎn)量越來(lái)越大的手機(jī)等新型電子產(chǎn)品，卻沒(méi)有制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致正規(guī)拆解企業(yè)很難形成良性循環(huán)，全國(guó)情況也與此類(lèi)似。
“這樣的不平衡發(fā)展，造成了大量資源的浪費(fèi)。廢棄電子垃圾蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值堪比‘礦山’。”趙韓向記者舉例說(shuō)，1噸礦石里含有約5克黃金就可稱(chēng)為富礦，而在1噸電視機(jī)主機(jī)板中，黃金的含有量至少在80克，有的高達(dá)150克，還有銅、塑料等可再生資源。
污染：小作坊粗放處理電子垃圾
“他們將回收的電子產(chǎn)品垃圾翻新作為二手電器或者直接當(dāng)作新電子產(chǎn)品流入市場(chǎng)，并主要是流向城中村、農(nóng)村地區(qū)以及城市的郊區(qū)，造成電器電子市場(chǎng)的混亂?！闭{(diào)研中，趙韓發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管與懲罰力度不夠，使走私電子產(chǎn)品垃圾、違規(guī)處理電子產(chǎn)品垃圾等現(xiàn)象屢禁不止，回收市場(chǎng)亂象重重，且造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
而從法律角度來(lái)看，目前也缺乏電子垃圾回收利用和無(wú)害化處理的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定。另外，由于電子產(chǎn)品垃圾的回收利用包括回收企業(yè)審核、對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)，涉及經(jīng)信、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、檢察等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)權(quán)責(zé)不清就容易導(dǎo)致在電子產(chǎn)品垃圾的回收處理過(guò)程出現(xiàn)職能交叉、多頭管理、缺乏相互協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題。
“以節(jié)能燈為例，老百姓對(duì)于如何回收節(jié)能燈及節(jié)能燈報(bào)廢產(chǎn)生的污染普遍‘不知情’，因而生產(chǎn)部門(mén)不敢收，環(huán)保部門(mén)沒(méi)法收，基層社區(qū)不會(huì)收，廢舊節(jié)能燈回收產(chǎn)生‘空白’。”從宣傳力度上，老百姓對(duì)電子產(chǎn)品垃圾回收意識(shí)淡薄。另一方面，社會(huì)上對(duì)電子產(chǎn)品垃圾蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)電子產(chǎn)品垃圾的正確回收處理方式缺乏了解。
建議：應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)作用
趙韓認(rèn)為，解決電子垃圾回收問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是充分發(fā)揮社區(qū)作用，試行專(zhuān)項(xiàng)回收和清理整頓?！耙环矫?，可仿照舊衣回收站的模式在社區(qū)推行電子垃圾回收站，由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一集中回收，并及時(shí)交付至正規(guī)回收站或者專(zhuān)業(yè)的拆解企業(yè)；另一方面，社區(qū)可在所屬轄區(qū)對(duì)非法個(gè)體戶和小商販進(jìn)行重點(diǎn)追蹤和登記，聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)清理整頓電子產(chǎn)品垃圾回收處理的種種亂象。”
在回收方式上，趙韓也主張改變以往小商小販在樓下叫喊的模式?！巴貙捳?guī)企業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)，考慮發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+’的回收模式和回收平臺(tái)，打通線上回收和線下處置環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)回收和智能管理。”其次是要完善執(zhí)法監(jiān)管。盡快出臺(tái)電子垃圾回收處理的專(zhuān)項(xiàng)工作細(xì)則和法律法規(guī)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。通過(guò)建立獎(jiǎng)懲制度，制定具體的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保型企業(yè)予以嘉獎(jiǎng)，對(duì)違規(guī)回收主體加大懲罰力度。
不過(guò)趙韓并不是想要完全遏制小商販進(jìn)行電子產(chǎn)品垃圾的回收?！靶∩特溤陔娮赢a(chǎn)品垃圾回收市場(chǎng)中扮演著重要的角色，其作用具有不可替代性。如果完全否定小商販存在的意義，在一定程度上會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，還有可能導(dǎo)致大量失業(yè)人群，也可能導(dǎo)致電子產(chǎn)品垃圾回收處理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)萎縮。”
因此，趙韓認(rèn)為既要遏制小商販在電子產(chǎn)品垃圾回收處理方式的不合理之處，也要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，特別是他們分布廣泛和回收便利，便于收集家庭閑置電子產(chǎn)品垃圾的特點(diǎn)?！敖ㄗh有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)小商販將回收的電子產(chǎn)品垃圾交由正規(guī)企業(yè)集中處理，充分發(fā)揮正規(guī)企業(yè)先進(jìn)設(shè)備的處理能力，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！?br>
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