全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊芜@是第三次參加全國(guó)人大代表大會(huì)。今年，他帶來(lái)了19份建議和兩個(gè)議案。
除了天能集團(tuán)董事長(zhǎng)之外，張?zhí)烊芜€有另一個(gè)身份，浙江省長(zhǎng)興縣新川村黨支部書記?；蛟S正因如此，在他帶來(lái)的建議議案中，涉及“三農(nóng)”方面的就有三個(gè)，分別關(guān)注農(nóng)民養(yǎng)老服務(wù)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)化失業(yè)人員和失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)。
在采訪中，張?zhí)烊魏?jiǎn)要介紹了他今年向大會(huì)提交的建議和議案，其中主要包括 “關(guān)于強(qiáng)化廢鉛蓄電池回收監(jiān)管的建議”、“關(guān)于強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)增收的建議”、“關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村多元化養(yǎng)老服務(wù)的建議”、 “關(guān)于修改《擔(dān)保法》的議案”、“關(guān)于全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的建議”、“關(guān)于財(cái)稅政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議”、“關(guān)于加大對(duì)研發(fā)型民營(yíng)企業(yè)扶持力度的建議”、“關(guān)于加快出臺(tái)電動(dòng)自行車國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的建議”、“關(guān)于規(guī)范蓄電池市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的建議”等。
張?zhí)烊握f(shuō)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！斑@為我們發(fā)展新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添了信心，指明了方向”。
張?zhí)烊握f(shuō)：“建議國(guó)家進(jìn)一步加大政策激勵(lì)和資金支持，讓更多的中小微企業(yè)都有能力實(shí)現(xiàn)‘機(jī)器換人’的夙愿?！?br> “從我們電池行業(yè)來(lái)講，要穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)勢(shì)在必行。微型電動(dòng)車這樣一個(gè)好產(chǎn)品，安全、便捷、實(shí)用、環(huán)保、成本低，深受老百姓歡迎。去年銷售達(dá)20多萬(wàn)輛，今年還要成倍增長(zhǎng)，但目前國(guó)家還沒有納入管理，沒有安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！?br> 張?zhí)烊握f(shuō)，浙江省政府簡(jiǎn)政放權(quán)，力推“四張清單一張網(wǎng)”，通過(guò)權(quán)力清單制度這根杠桿，撬動(dòng)新一輪政府改革，讓“政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)”更加高效，但目前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境還不容樂(lè)觀，大多還面臨融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等困境，建議政府能夠“放水養(yǎng)魚”，適度給予減免稅收優(yōu)惠，金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，“多澆水，少挑刺”，增加配套公共服務(wù)，“扶上馬，送一程”，更要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)致富光榮的輿論氛圍，讓企業(yè)家感到“有保障、受尊重”。
“以電動(dòng)自行車為例，目前我國(guó)電動(dòng)自行車保有量達(dá)兩億輛之多，可電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已沿用了10多年，而新的標(biāo)準(zhǔn)就是遲遲出臺(tái)不了?！睆?zhí)烊握f(shuō)，“現(xiàn)在市場(chǎng)上95%以上為非標(biāo)車，給交通道路管理和消費(fèi)者帶來(lái)不便。建議國(guó)家相關(guān)部門多為行業(yè)發(fā)展和民生考慮，盡早合力促成新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)，以惠及更多的老百姓?！?br> 張?zhí)烊瓮瑫r(shí)表示，鉛蓄電池的生產(chǎn)和回收可以通過(guò)先進(jìn)的工藝技術(shù)和創(chuàng)新，做到無(wú)污染，循環(huán)利用。
“你在街頭可以看到隨便亂扔的干電池，但是你看到過(guò)被隨意扔掉的鉛蓄電池嗎？肯定沒有吧。因?yàn)殂U蓄電池它有回收價(jià)值，拿過(guò)來(lái)就可以賣錢?！睆?zhí)烊握f(shuō)。
“但是我們的實(shí)際情況是，正規(guī)回收的少，非法回收的多?！彼f(shuō)，我國(guó)每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池?cái)?shù)量超過(guò)260萬(wàn)噸，但正規(guī)回收的比率不到30%。廢鉛蓄電池回收行業(yè)處于無(wú)序狀態(tài)，近80%的廢鉛蓄電池仍通過(guò)個(gè)體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，亟需規(guī)范回收行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。
廢鉛蓄電池正規(guī)回收率低的主要原因在于回收市場(chǎng)的混亂無(wú)序。由于相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不到位，一些地下加工廠利用無(wú)環(huán)保投入、甚至偷漏稅等帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)先搶購(gòu)廢鉛蓄電池，破壞了正常的廢鉛蓄電池回收鏈，使得正規(guī)合法企業(yè)難以與之競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致大部分廢鉛蓄電池流向地下“黑工廠”。
張?zhí)烊闻e例說(shuō)，我國(guó)鉛礦資源匱乏，主要依靠進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)鉛礦資源的不足。從廢鉛蓄電池等含鉛廢料中回收鉛資源，可減少原生鉛礦開采量。再生鉛能耗僅為原生鉛能耗的25.1%-31.4%，每生產(chǎn)1噸再生鉛，可節(jié)約1360千克標(biāo)準(zhǔn)煤。推動(dòng)從廢鉛蓄電池中回收利用鉛資源，是一件利國(guó)利民之事。
針對(duì)廢鉛蓄電池回收利用中對(duì)違法違規(guī)企業(yè)監(jiān)管不力，存在著“小作坊管不到，小企業(yè)管不了，大企業(yè)管得死”的現(xiàn)象，張?zhí)烊谓ㄗh：規(guī)范回收行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管；革新處理技術(shù)，淘汰落后工藝；加大財(cái)稅支持，營(yíng)造公平環(huán)境；選擇試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)建設(shè)推廣。
他建議國(guó)家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《廢鉛蓄電池回收管理辦法》等政策措施，促進(jìn)回收體系規(guī)范運(yùn)行。鼓勵(lì)有資質(zhì)和能力的規(guī)模企業(yè)作為廢鉛蓄電池回收的試點(diǎn)，并給予其政策、技術(shù)和資金支持，配合政府和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，找出一套適合在全行業(yè)推廣的廢鉛蓄電池回收新模式。
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