日前，家住水心楓樺社區(qū)的葉女士向本報“黨報熱線”88869996投訴，稱小區(qū)一出口聚集了多家廢品回收站，回收的廢品直接鋪在路面上，有時一鋪就是一整天，嚴(yán)重影響小區(qū)居民出行。而且，這一狀況已持續(xù)多年，居民也投訴多年，情況依舊沒有改善。
記者調(diào)查：
廢品占路面多年無法管
近日，記者來到回收站所在的楓樺社區(qū)進(jìn)行調(diào)查。在水心路通往樺組團(tuán)的路口大榕樹下，記者細(xì)數(shù)了一下，30多米長的小路兩旁，有10多家店面，屬于5家廢品回收站，其中三家回收廢鐵，另外兩家回收紙板和廢布料。這些回收站有大有小，有的面積不到10平方米。其中大部分店面在一排破舊的矮房里，另外一家在百花苑臨街的房子一層。由于店面小，回收的廢品都擺在道路兩旁。
在記者觀察的幾分鐘時間里，三四輛滿載廢品的車子駛?cè)脒@條小道，將垃圾傾倒在路旁。舊電器、紙板、塑料泡沫等堆放在道路兩旁，原本就不寬的路面，被占去大半，只夠一輛車勉強通行。兩名回收站的工作人員當(dāng)街拆起了一臺廢舊冰箱和電熱水器，過往行人小心避讓。
“這條小路上從早到晚都堆著垃圾，只有到了晚上七八點，這些店關(guān)門了，才可以開車通過。每天上下班，我都不得不從另一個門繞?！比~女士說，廢品回收站將廢品擺在路面上回收、分解的情況已經(jīng)持續(xù)好多年了，嚴(yán)重時廢品甚至鋪滿整個路面。
楓樺社區(qū)居委會的工作人員介紹，回收站的廢品不僅僅來自水心街道的各個小區(qū)，市區(qū)其他地方的不少廢品也被送到這里，這里儼然成了一個廢品回收市場。這些回收站在這條小路上經(jīng)營已有五六年時間，租賃的是水心村村民的房子。在此期間，居委會收到許多居民的投訴，社區(qū)也曾找來行政執(zhí)法部門與經(jīng)營者溝通，讓他們把垃圾弄到房內(nèi)處理，但效果并不顯著。
“執(zhí)法人員警告后，他們收斂了一些，但沒過多久，垃圾又鋪到路面上了?！本游瘯ぷ魅藛T說，執(zhí)法部門與廢品回收站這樣的“拉鋸戰(zhàn)”已經(jīng)持續(xù)四五年了，但由于這些回收站都有營業(yè)執(zhí)照，一直沒有辦法處理。
部門回應(yīng)：
規(guī)定不明確處理需聯(lián)動
“這么多回收站集中設(shè)置在這么一小塊地方，而且店面又小，廢品肯定就會擺在路面上?！比~女士建議，能否搬離或者取消幾家回收站。
回收站廢品占道，屬行政執(zhí)法部門管轄，而搬離或取消回收站，則需要工商部門和市、區(qū)級再生資源市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“再生辦”)的介入。
“因為他們有營業(yè)執(zhí)照，我們只能對其占道經(jīng)營進(jìn)行處罰，無法強制要求搬離?！笔行姓?zhí)法局水心中隊金福星說，水心中隊針對這些回收站占道經(jīng)營行為，曾開展多次聯(lián)合行動，多次下達(dá)限期改正通知書，但由于經(jīng)營者都領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，執(zhí)法人員只能對其進(jìn)行警告或罰款?！八牡那闆r比較復(fù)雜?；厥照镜昝嫘?，數(shù)量多，廢品放不下，肯定就會占道。如果要想徹底解決廢品占道的問題，必須多部門聯(lián)合，一起處理?！?br> 鹿城區(qū)水心工商所一名工作人員告訴記者，廢品回收站須取得“再生辦”許可，才可申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，而只有在回收站存在倒賣假貨、贓物等違法經(jīng)營行為或者再生辦許可失效后，工商所才有權(quán)力取消他們的經(jīng)營資格。但是，歷年年檢結(jié)果顯示，這些回收站并不存在違法經(jīng)營行為，所以工商所無權(quán)收回他們的營業(yè)執(zhí)照。
據(jù)了解，再生辦發(fā)放許可需事先到現(xiàn)場實地檢查，檢查合格的，才會發(fā)放許可。那么，這個小區(qū)門口，五家回收站聚集的情況，再生辦是否已有所了解？如果已有了解，再生辦又為何依舊發(fā)放證明？
記者電話咨詢了鹿城區(qū)再生資源市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工作人員說，再生辦在發(fā)放許可方面，只規(guī)定對存在“吃、住、經(jīng)營三合一”情況的回收站，不予發(fā)放許可，而對其他方面則無明確規(guī)定。尤其是經(jīng)營面積、建筑設(shè)施、設(shè)置密度等方面，更是一片空白，造成他們工作時無法可依、無例可循。
“按照目前的規(guī)定，再生辦實地考察時，如果回收站不存在‘吃、住、經(jīng)營三合一’情況，就只能發(fā)放許可，即使那里已經(jīng)存在好幾家回收站?！彼f，每次前去檢查，這些回收站都將廢品整理得很整齊，也沒有廢品占道的情況。
對于如何規(guī)范設(shè)置廢品回收站，鹿城區(qū)再生辦工作人員認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急必須出臺具體、明確的法律法規(guī)作為依據(jù)，對回收站的經(jīng)營面積、場所設(shè)置等各個方面都作出具體規(guī)定。他建議，回收站經(jīng)營面積最好不小于15平方米，經(jīng)營場所最好四周封閉，1000平方米內(nèi)最好只設(shè)置一個回收站點。
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