“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善再生資源回收體系，開發(fā)利用城市礦產(chǎn)?！庇浾邚氖猩虅?wù)局獲悉，《泉州市再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2016—2020）》已于日前印發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，全市基本構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲(chǔ)存運(yùn)輸和無害化處理、適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、完善的先進(jìn)的回收體系，全市主要品種回收率達(dá)75%以上，85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收全覆蓋。
回收網(wǎng)點(diǎn)初具規(guī)模
據(jù)了解，我市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)初具規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市再生資源回收企業(yè)1000多家，從業(yè)人員2萬多人，“十二五”期間全市新建和擴(kuò)改建集散市場(chǎng)3個(gè)、分揀中心5個(gè)、中轉(zhuǎn)站43個(gè)、回收網(wǎng)點(diǎn)278個(gè)，有效推動(dòng)了回收體系建設(shè)向網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元的方向發(fā)展。
按照《規(guī)劃》，到2016年前，完成海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)交易市場(chǎng)建設(shè)，并以此為核心，建設(shè)回收點(diǎn)1000個(gè)、回收站102個(gè)、分揀中心12個(gè)；2017年，完成回收點(diǎn)270個(gè)、回收站30個(gè)、分揀中心5個(gè)，力爭(zhēng)把海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成具有泉州特色的國家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地、海峽兩岸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。
到2020年，全市主要品種回收率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能全覆蓋、85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理。
生產(chǎn)與加工企業(yè)直掛
回收體系建設(shè)上，在城市中鞏固和提升以回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)（回收利用基地）為代表的三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)城市發(fā)展需要調(diào)整網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。在農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體化、縣城一盤棋的規(guī)劃管理和實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延伸回收網(wǎng)點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、綠色雙贏，建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的再生資源回收體系。
同時(shí)，《規(guī)劃》鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將分揀和加工的再生資源直接配送給利用企業(yè)和國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，通過廠（企）商直掛，減少中間環(huán)節(jié)，滿足下游利用企業(yè)的需求，提高回收利用率。推進(jìn)紡織鞋服企業(yè)與廢橡塑加工企業(yè)直掛，石材加工生產(chǎn)企業(yè)與廢石粉加工企業(yè)直掛等加工企業(yè)直掛模式。
值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》指出，要充分發(fā)揮流通企業(yè)面向廣大消費(fèi)者分散銷售且便于集中回收的優(yōu)勢(shì)，在新華都、百匯、永輝、大潤發(fā)等大中型超市，試點(diǎn)建立逆向物流回收渠道，推動(dòng)建立集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。
升級(jí)改造集散市場(chǎng)
如何完善回收網(wǎng)點(diǎn)功能？《規(guī)劃》提出，要推動(dòng)集散市場(chǎng)向具備分揀、加工、處理等多功能的回收分揀集聚區(qū)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信息交換、價(jià)格形成、商品配送和資金結(jié)算等功能，推動(dòng)線上與線下、網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體交易相結(jié)合。同時(shí)配備集中的污染治理設(shè)施，杜絕露天堆放等容易造成二次污染的儲(chǔ)藏方式。
重視建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善信息采集、分析、處理和發(fā)布機(jī)制，編制發(fā)布重點(diǎn)品種價(jià)格指數(shù)，解決傳統(tǒng)交易中信息不靈、滯后和不對(duì)稱等問題，為回收處理和再利用的相關(guān)服務(wù)商提供信息，引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)回收體系各節(jié)點(diǎn)、各環(huán)節(jié)的有機(jī)對(duì)接和融合，實(shí)現(xiàn)回收與利用環(huán)節(jié)的無縫對(duì)接和有效銜接。
培養(yǎng)一批回收龍頭企業(yè)
《規(guī)劃》明確培養(yǎng)一批再生資源回收骨干企業(yè)，其中，支持回收企業(yè)公司制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導(dǎo)傳統(tǒng)回收企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全科學(xué)的決策程序和激勵(lì)約束機(jī)制。
同時(shí)，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和整合。鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營等現(xiàn)代組織方式整合中小回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶。
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