隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，手機(jī)成為人們生活的必需品，消費(fèi)者更新手機(jī)的頻率加快促使廢舊手機(jī)數(shù)量猛增。目前我國(guó)廢舊手機(jī)的回收率只有1%。
針對(duì)廢舊手機(jī)的去向問(wèn)題，在2015年“兩會(huì)”上，有全國(guó)政協(xié)委員提出，政府部門(mén)需立法規(guī)范廢舊手機(jī)的回收問(wèn)題。目前市場(chǎng)上很多手機(jī)流入二手手機(jī)市場(chǎng)，或者被消費(fèi)者丟棄。而手機(jī)回收法律缺位，正是目前廢舊手機(jī)處理亂象叢生的重要因素。
在各種品牌手機(jī)年年推出新產(chǎn)品的推動(dòng)下，世界上的手機(jī)與日俱增。早在2012年，世界銀行就估計(jì)，到2015年世界上將有人口75億，而手機(jī)將達(dá)到近90億部。現(xiàn)在，有統(tǒng)計(jì)全球的手機(jī)已不止90億部，許多人有2至3部手機(jī)。
廢舊手機(jī)已經(jīng)成為困擾人們生活的一大問(wèn)題，如何解決廢舊手機(jī)回收亂象，成為當(dāng)前一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。
有專(zhuān)家表示：廢舊手機(jī)缺乏規(guī)范的回收政策已經(jīng)成為我國(guó)手機(jī)高速普及發(fā)展背景下的一大弊端。我國(guó)至今還沒(méi)有一項(xiàng)法律規(guī)范是針對(duì)舊手機(jī)回收的。2011年1月我國(guó)正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，但手機(jī)回收卻不在這個(gè)管理?xiàng)l例中。舊手機(jī)回收政策缺位已經(jīng)成為廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理的一個(gè)盲區(qū)。
評(píng)論
主管部門(mén)應(yīng)盡快制定相關(guān)法律
在我國(guó)，一部手機(jī)的平均使用時(shí)間只有15個(gè)月，幾乎是使用壽命最短的家電，每年報(bào)廢的手機(jī)達(dá)到1億臺(tái)。依照我國(guó)目前每年廢棄1億部手機(jī)估算，這些廢舊手機(jī)總重達(dá)1萬(wàn)噸，若回收處理能提取1500公斤黃金、100萬(wàn)公斤銅、3萬(wàn)公斤銀。
由于沒(méi)有相關(guān)法律機(jī)制約束，手機(jī)回收的利益也往往令人忘記了義務(wù)，部分廢棄手機(jī)的小作坊在露天提取貴金屬，會(huì)將殘液直接傾倒，對(duì)環(huán)境造成二次污染，國(guó)家環(huán)保部、工信部等主管部門(mén)應(yīng)盡快圍繞廢棄手機(jī)以及配件的回收、處理問(wèn)題，研制并頒布相關(guān)法律制度，推動(dòng)我國(guó)盡早建立廢棄手機(jī)配件回收利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
背景
廢棄手機(jī)可引發(fā)環(huán)境污染
據(jù)我國(guó)工業(yè)和信息化部估計(jì)，我國(guó)手機(jī)用戶(hù)數(shù)量現(xiàn)已超過(guò)了10億，如果以一人擁有一部廢舊的手機(jī)計(jì)算，那么目前我國(guó)的廢舊手機(jī)就將有10億部。我國(guó)目前每年廢棄手機(jī)大約有1億部。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署近期發(fā)布的《化電子垃圾為資源》報(bào)告預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)廢棄手機(jī)數(shù)量將比2007年增長(zhǎng)7倍。
廢棄手機(jī)引發(fā)的環(huán)境污染和健康問(wèn)題也逐漸引起公眾關(guān)注。手機(jī)中的重金屬對(duì)環(huán)境和健康也是可以造成危害的，最廣泛引用的例證是，一塊手機(jī)廢舊電池的污染量相當(dāng)于100塊普通干電池，一塊電池里含有的鎘就能污染6萬(wàn)升水，這相當(dāng)于3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的容量。1000塊廢舊手機(jī)電池的污染能力抵得上一個(gè)小型造紙廠(chǎng)的污染。
手機(jī)中的持久性、生物蓄積性和毒性化學(xué)物質(zhì)也會(huì)對(duì)環(huán)境和健康造成一定的危害。手機(jī)主板中既有多種塑料化學(xué)物，又有一些阻燃劑，還有很多重金屬，這些物質(zhì)即便掩埋和焚燒，也會(huì)釋放出一些有毒有害物質(zhì)，它們排入水體，進(jìn)入土壤，經(jīng)空氣和食物鏈進(jìn)入人體，會(huì)對(duì)健康間接地造成危害。
手機(jī)外殼的種種塑料和主板中的金屬細(xì)小電線(xiàn)、電線(xiàn)頭、印刷線(xiàn)路板等采用露天焚燒，簡(jiǎn)單的強(qiáng)酸浸泡等落后工藝和裝置加工利用，還可以產(chǎn)生一大類(lèi)嚴(yán)重影響健康的物質(zhì)——二惡英。這些物質(zhì)都會(huì)產(chǎn)生致癌性、致畸性、內(nèi)分泌干擾性、生殖毒性、免疫毒性等危害。
鏈接
市場(chǎng)調(diào)查:回收缺失黑市加工泛濫
從2011年起，我國(guó)正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，實(shí)施范圍覆蓋冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等，但手機(jī)尚不在列。
事實(shí)上，無(wú)論電子城、街頭小販還是網(wǎng)上都不乏回收手機(jī)的渠道，國(guó)家也有規(guī)定，舊貨市場(chǎng)回收手機(jī)時(shí)要登記，不過(guò)實(shí)際操作起來(lái)，網(wǎng)上發(fā)個(gè)帖子，街頭豎個(gè)牌子就可以進(jìn)行回收,除了這些渠道之外，市民日常也找不到其它可以專(zhuān)門(mén)回收電子廢物的回收點(diǎn)。
某市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園有限公司總經(jīng)理羅先生說(shuō)，像手機(jī)、家電、打印機(jī)等電子垃圾的回收，專(zhuān)業(yè)的操作是需要把手放在一個(gè)密封的玻璃罩里，進(jìn)行無(wú)害化拆解，塑料粒和碳粉都需要通過(guò)負(fù)壓分類(lèi)回收利用，整個(gè)過(guò)程要避免有害物質(zhì)泄漏出去。這些都要投入專(zhuān)業(yè)的設(shè)備、人力，處理成本肯定更高，而一般的二手商販根本不需要處理成本，他們還可以給錢(qián)收買(mǎi)廢棄手機(jī)。
一方面正規(guī)回收渠道缺乏，另一方面電子廢物來(lái)源不足又成為一些規(guī)范的回收企業(yè)面臨困境。如上海每年回收的廢棄電子產(chǎn)品已達(dá)700萬(wàn)臺(tái)，回收設(shè)施遍布社區(qū)、學(xué)校，奧秘就是將回收與便民結(jié)合起來(lái),這一做法極大提高了市民的積極性與廢棄電子產(chǎn)品的回收率，希望將來(lái)有機(jī)會(huì)能在更多的地方推廣。
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