世上沒有真正的垃圾，只有放錯了地方的資源。廢品回收、資源再生被列為21世紀的朝陽產業(yè)，但是，長久以來，再生資源回收行業(yè)的混亂和無序，大大阻礙了這一產業(yè)的發(fā)展，甚至影響了城市管理形象。為此，蘇州將出臺相關指導意見，對廢品回收行業(yè)“立規(guī)矩”。昨天召開的市政府第48次常務會議專題審議了《關于進一步加強全市再生資源回收利用管理工作的實施意見》。蘇州市委副書記、蘇州市長閻立要求各級政府加強對再生資源回收、利用市場的引導和規(guī)范，充分實現(xiàn)垃圾資源化和再利用，做出再生資源回收利用的“蘇州品牌”。
近年來，蘇州市再生資源回收利用行業(yè)得到了快速發(fā)展，商務部2009年把我市列為全國第二批再生資源試點29個城市之一。但該行業(yè)在發(fā)展過程中存在著回收渠道無序、從業(yè)人員經營不規(guī)范、再生資源處理工藝落后、資源回收利用率低和“二次污染”等問題。
據(jù)統(tǒng)計，到2009年6月為止，全市城區(qū)從事廢品行業(yè)回收的站點共有4500余家，其中經工商部門審批登記的不足1600家。目前，餐廚垃圾的回收利用率仍然偏低，大約僅為三分之一;全市250余家再生資源企業(yè)大多處于“吃不飽”的狀態(tài)，市場規(guī)模仍然偏小。
為規(guī)范市場、引導行業(yè)做大，去年9月起，市有關部門開始著手起草制定相關的管理實施辦法。昨天，交市政府常務會議審議的《關于進一步加強全市再生資源回收利用管理工作的實施意見》明確了我市再生資源回收利用的發(fā)展目標，即從2010年起至2012年，通過三年的努力，構建起由社區(qū)回收點、初級加工分揀站和集散交易加工中心三個層次組成的再生資源回收利用網絡體系，使90%以上回收人員納入規(guī)范管理，90%以上的再生資源進入指定集散交易加工中心進行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收利用率達到80%，實現(xiàn)我市再生資源回收利用的規(guī)?；a業(yè)化，逐步將再生資源產業(yè)培植成為推動我市經濟發(fā)展的新興產業(yè)。
該《實施意見》明確，要在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道基礎上，結合城市建設發(fā)展規(guī)劃，構建以城鄉(xiāng)社區(qū)回收點為基礎，初級加工分揀站為紐帶，集散交易加工中心為核心的再生資源回收利用網絡體系。在規(guī)范管理上，將對社區(qū)回收點和初級加工分揀站實行七個“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一收購價格、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛。按照“五有三規(guī)范”要求進行建設。“五有”即“有網點便于回收，有專人進行回收，有政策支持回收，有制度規(guī)范回收，有部門監(jiān)管回收”;“三規(guī)范”即“規(guī)范服務項目，規(guī)范服務標準，規(guī)范管理制度”。《實施意見》同時指出，再生資源回收利用是一項以社會效益和環(huán)境效益為主要內容的社會公益事業(yè)。因此，政府將積極扶持蘇州市再生資源投資發(fā)展有限公司開展網點和集散交易加工中心的建設，實行“以獎代補”方式，對新建的回收網點和改造、整合的回收網點以及新建的初級加工分揀站給予相應的資金補貼。
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